《盧世祥專欄》 媒體亂象使社會付出重大代價
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民間司法改革基金會五月三十日指責警方，偵辦刑事案件悖離偵查不公開的法律規定
，不僅公然違法，也妨害涉嫌人的隱私及名譽。司改會所指的警方知法犯法，主要是
把辦案資訊，特別是偵蒐的錄影帶，交給新聞媒體發表。
有如司改會所指出，刑事訴訟法第二百四十五條規定，偵查不公開，警方辦案卻把偵
查過程資訊大公開，顯已違反此一規定。尤有甚者，按刑法第一百三十二條第一項洩
密罪，身為公務員的警方人員亦觸犯此法。在實務上，除了警方，近年喜歡帶媒體辦
案的若干檢察官。同樣也是為了作秀而不惜違法。
除了檢警若干好作秀者知法犯法，應該受到譴責的，當然還有新聞媒體。按照無罪推
定的原則，在證明有罪之前，應假定當事人無辜，新聞處理不能把涉嫌人當罪犯看待
。從新聞倫理看，新聞從業員是旁觀者，既非檢警人員，亦非得以問案的法官，但在
新聞報導中，尤其是電視新聞，經常可以看到記者審問嫌犯，包括最近在蠻牛下毒的
千面人事件中，中國電視公司等對涉嫌人王進展進行「獨家」問案；王嫌並在眾家媒
體面前一問一答，終至下跪向社會道歉。至於在跆拳道國手朱木炎的網路交友風波中
，媒體同樣播出警方提供的偵查資訊，且對當事人做繪影繪聲的揣測。
司改會的舉動，因而必須把知法犯法的檢警及新聞媒體共犯結構一起打破，乃能確保
法律尊嚴，保障被告或犯罪嫌疑人及相關人士的隱私及名譽。畢竟，公然違法的，不
僅警政或檢調人員，也包括新聞從業員。
再加細究，檢警調查人員知法違法，而且行之多年，除了有人欲假借媒體作秀，主要
還是為了討好媒體。台灣自民主化之後，社會及政治上演變成「第四權最偉大」，政
府三權及社會許多部門，都把討好媒體當成重要工作，作秀往往重要性甚於做事。檢
警調人員通常即為了討好媒體，演出知法犯法的陋行，而且公然行之，多年不改。司
改會這次蒐集具體事證，函送台灣高等法院檢察署調查，能否矯正多年積弊，端視高
檢署能否拿出魄力，為所當為，方足以打破包括媒體在內的偵查公開、違反人權共犯
結構。
處理刑事案件或犯罪新聞的基本守則，諸如「犯罪案件在法院判決之前，須假定嫌犯
無罪，採訪報導時，應尊重其人格」，或如「採訪犯罪案件，不得妨礙刑事偵訊工作
」，以及「偵查或審判中之訴訟事件，不得評論」，早已列入台灣新聞界的道德規範
十多年，旨在尊重人權，但是近年在新聞惡質競爭中，許多新聞主管對此視若無物，
才會變成侵害人權的共犯結構，記者經常逾越角色，透過鏡頭偵訊嫌犯，或竟扮演法
官，對受害人問案。
不少新聞媒體不願遵守專業倫理，甚至公然違法，這種不知自律為何物的媒體文化，
近年變本加厲，即令閱聽大眾或主管機關事前忠告，亦置若罔聞。去年總統選舉，閱
聽人監督媒體聯盟投票前警告，若搶先開票而報導不實、跑馬燈亂跑、出口民調濫用
，必將引發選舉糾紛，甚或暴動，然而電視台仍舊集體灌票造假，濫用民調及跑馬燈
，台灣社會果然為此付出代價。近數周來，從電視主播不倫之戀、藝人倪敏然自殺，
到蠻牛下毒、黑道蚊哥喪禮等新聞處理，新聞局及關心媒體健全發展的閱盟等機關團
體，也都曾事前或適時提出呼籲，希望媒體自律自重，勿以社會及閱聽眾為芻狗。無
奈有如對牛彈琴，要求自律只對尚存禮義的新聞從業員有若干效果，於欠缺廉恥的「
無冕王」，則猶如狗吠火車。當前的新聞界，尤其幾家有線新聞台，每天有如追逐臭
腥的蒼蠅，在收視率驅動之下，把煽色腥視若生財不二法門。
面對如此情況，新聞局最近頻頻祭出罰款，並且強調要在電視台換照時把核處紀錄列
為考量因素。閱盟則仍繼續從廣告主下手。在媒體業界普遍不知自律的現狀，這些實
屬不得不為的他律作法。如今司改會進一步把矛頭對準公開偵查資訊的警政機關，不
啻提供了以法律打破侵害人權、違法公開偵查的共犯結構之途徑；迫使媒體回歸正常
，法律當然是有效的他律手段。
令人慨嘆的是，對於在乎職業尊嚴及榮譽的新聞從業員，自律原來才是贏得公眾信任
的不二法門，台灣新聞界知所自律的業者現今猶如鳳毛麟角，這種不自愛，且長久自
絕於公眾的媒體文化，不僅要害了媒體自身，亦為害社會。相形之下，美國新聞界同
樣面臨公眾信任程度下降的問題，但是美國同業的反應及調整，卻與台灣新聞界迥然
不同。
以五月間《新聞周刊》錯誤報導美國軍刀褻瀆回教聖典可蘭經事件為例，不但當事的
雜誌道歉，撤回報導，美國新聞界亦正就未具名消息來源的新聞處理進行檢討。《新
聞周刊》規定，今後報導中若未明示消息來源，須經總編輯同意。全美第一大報《今
日美國》去年發生記者杜撰新聞事件，導致總編輯換人之後，新人加強對未明示消息
來源新聞之把關，結果今年以來該報僅出現六十三次未具名消息來源之報導，亦即每
星期不超過三次。全國電視網NBC同樣加強類似內規，強調不願受不具名來源利用而
攻訐他人。
儘管美國新聞界有這些自律及自省，白宮新聞秘書麥克連（Scott McClellan）五月
中旬仍然批評，公眾在看待新聞媒體時，對於未明示消息來源報導心存疑慮，媒體必
須正視此一公信力下降的問題。
新聞媒體的公信力及品質問題，不但公眾及官方關切，業界檢討，即連新聞教育界也
採取行動，希望提升新聞學的地位，並使新聞教育切合實際。哥倫比亞大學、柏克萊
加州大學、西北大學、南加州大學及哈佛等五家大學五月二十六日宣布，在卡內基公
司及奈特基金會等贊助之下，將以三年六百萬美元經費，進行三項計畫，包括：與新
聞媒體合作，發展並製作全國調查性質的深度報導；建立學術界研究並影響新聞實務
界的平台；整合新聞學課程，增進與其他學科研究的互動。
美國新聞學術界的努力。是鑒於在競爭激烈的環境，媒體培訓記者所投注的資源逐漸
降低，而新聞教育不能關在象牙之塔閉門造車，必須訓練學生足以因應變動日亟的媒
體環境。相形之下，感歎新聞科系學生一出校門，「聽老闆的，不聽老師的」，台灣
新聞教育界對於當前新聞亂象，卻常抱持一副事不關己或無能為力的態度，加上新聞
實務界不知自律自省，這就注定台灣的媒體之亂，將持續使社會付出重大代價。
http://www.southnews.com.tw 2005.06.01
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「這代表民主理想雖然在國民黨裡找不到，卻已在台灣生根茁壯。」
- John J. Tkacik Jr.
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