http://news.yam.com/tdn/politics/200509/20050928205890.html
國親中視條款應法不溯及既往
管中祥指前例一開爭議無窮
建議要去政治化政黨比例須降至1/4
台灣日報 2005-09-28 00:30
（記者陳玫君∮台北報導）國家通訊傳播委員會（ NCC）組織法草案爭議
未決，世新大學廣電系助理教授管中祥認為，當中的同一黨籍委員比例，
應再降為 1/4，才可能達到去政治化目的，而對於國、親版本中出現「中
視條款」，他則認為應「法不溯及既往」，否則前例一開，日後將衍生無
窮爭議，他並提出包括：應增納公民代表，以符合實際需求，以及避免未
來受財團干預，應增訂定逆旋轉門條等建議。
立法院院會昨日處理國家通訊傳播委員會（NCC ）組織法草案，並發生朝
野嚴重對立情事，對此，目前也是台灣媒體觀察教育基金會董事長的管中
祥分析指出，目前無論是政院版或國親版，有關委員任命的規定，皆是「
本會委員具有同一黨籍者，不得超過委員總額二分之一」，有鑑於目前政
壇處於兩大陣營分庭抗禮情勢，為免任一方有所謂的合縱連橫動作，因此
，應將之修正為「具有同一黨籍者，不得超過委員總額四分之一」，以避
免政治力操控，達到去政治化目的。
而對於國親版本提出國家傳播委員會可以針對證照核發及廣播、電視事業
之停播或證照吊銷處分、廣播電視事業之組織及其負責人與經理人資格等
特定事項進行複審，被外界批評為「黨營媒體條款」、「中視、中廣條款
」，管中祥說，此一部份，法規應不溯及既往，否則此例一開，日後類似
案件或是組織調整，全都可要求翻案，將衍生無窮亂象。
另外，對於藍營宣稱，國家通信傳播委員會的概念，源自於1934年美國國
會立法成立的「聯邦傳播委員會」（ FCC），管中祥則認為，從國親版本
中看不出來有這樣的構想，他表示，以美國採分權制， FCC是由行政部門
提名，再經國會同意為例，此舉兩方都能得到尊重。管中祥同時有數點建
議，一是增納公民代表或消費者代表，他解釋，這是因為廣大的閱聽人仍
是一般民眾，二是當有重大事項時，如屆臨換照前，應召開公聽會，聽取
民眾看法，三則是有鑑於美國 FCC後來受財團干預嚴重，應增訂定逆旋轉
門條款，另外，他也建議，在此案未有結果之下，藍、綠雙方宜舉行公聽
會，以進一步了解民眾看法，並納入草案之中。
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