評施明德所說:台灣國情適合內閣制

[grantliao (grant)]

今日一早便看到新聞說施明德主張台灣國情適合內閣制,以減少動盪,
詳見新聞如下:http://news.yam.com/chinatimes/politics/200412/20041202572155.html
老實說,我實在不知道他這個人動不動就想拿內閣制套在台灣身上有何動機,
不過我實在看不出他的主張有何高明之處.
他說他主張內閣制的原因是:施明德重申,他主張內閣制,因為總統制把所有籌碼都放在一個
籃子裡,一旦出問題,台灣承擔不起.當然如果最後公民複決是決定總統制,
也應該尊重台灣人民的選擇.
首先任何一個獨立國家都有元首,在總統制或半總制國家元首就是總統,
在內閣制國家元首通常是國王.
施先生說總統制把所有籌碼都放在一個藍子裡,他所謂的籌碼指的應該就是權力吧.
總統制國家的國家大權集中在總統身上,國會難以掣肘,所以政局穩定;
內閣制國家的國家大權由國會掌控,總統是虛位元首,雙方沒有機會對峙,
所以政局也會安定.而臺灣現行體制,國家權力中心不偏向國會,也不偏向總統,
若總統所屬政黨國會議員的席次佔絕對多數,政局也會穩定,若不是絕對多數,
政局就會像現在一樣動盪不安.
總統制國家由人民分別選出執掌行政權的總統以及掌握立法權的國會議員,
雙方各自向人民負責,而彼此之間則相互制衡,總統雖然要依國會所訂定的政策施政,
但對國會所訂定窒礙難行的政策有否決權,所以國家權力中心由總統所掌控,
總統所屬的政黨就是執政黨.
所謂內閣制,就是人民選出國會議員後,就將國家大權交給國會,
執掌行政權的內閣乃由國會議員組成,內閣要向國會負責,國會多數黨就是執政黨.
施先生所謂"總統制把所有籌碼放在一個藍子裡,一旦出問題,台灣承擔不起"
應該指的是總統制國家由一人執政,怕出現獨裁總統.
不過不管是總統制,半總統制或內閣制,制度的本身是中性的,
重點是憲法是否將行政權立法權司法權規範清楚,只要三權分立互相制衡,即使是總統制,
國會可依照憲法行使監察權彈劾不遵守憲法的總統;超然獨立的司法機關亦可依法起訴偵辦
違法失職的總統.若要說獨裁總統強行修改憲法為其獨裁鋪路,那別忘了真正的民主國家
憲法多是剛性憲法,修憲有高標準,不是要為特定人量身訂作一部憲法就可以輕易辦的到的.
再說總統制的獨裁國家起因多是因為獨裁總統出身自軍事強人,台灣自從蔣家之後已經沒有
出身自軍事強人的總統,未來發生的可能性亦小.
再者台灣並無王室,若欲實施內閣制,則台灣的元首該如何產生亦是一個問題.
若民選產生一個虛位總統則失其民選的意義,舉世只有愛爾蘭採用此法.
另台灣的國會議員多為國家認同之爭,少作政策之辯,當真實施內閣制國家就能減少動盪,
亦難以預料.
而目前台灣面對支那強敵威脅,由民選之總統挾多數民意領導人民抗敵凝聚團結意識,
實為適當.
今有實施總統制恐導致獨裁者的產生實因目前政制之不清不楚所致.為了抱緊孫逸仙之
五權憲法說,現行之憲法規定讓國會無法擁有監察權,讓國會產生無法制衡總統之行政權
之疑懼.而因多數民意擁護當選之總統雖實質上可掌握行政權,但直接面對國會監督者卻為
行政院長.這當然會讓人因國會無法直接監督實質擁有行政權之總統,而產生害怕獨裁者
產生之疑慮.
再次強調,制度之本身為中性,國情適合而已.而台灣的國情實適合總統制.
今重點應擺在修憲或制憲,將三權分立之原則確立,三權分立而制衡,有合於國情及現狀
之憲法可遵循,國家才有真正的安定,所謂獨裁者之疑慮自可消除.
而非緊抱特定黨盲目尊崇之五權學說,讓政治模糊不清又來質疑總統獨裁之可能性,
此蓋本末倒置不願面對現實卻並無實益.



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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 61.222.140.102
→ antilibra:推~~  但不知可否能指點五權  及 三權之優
→ antilibra:劣  或指點相關資料
      五權只不過是三權分立中把考試權從行政權拆出來,
      把監察權從國會的立法監察權中拆出來,一點都沒有高明之處.
      我覺得只是孫文不想讓別人譏他為抄襲之作,所以故意賣弄玄虛,
      其實只是亂拆而已,沒什麼好比較的.
      重點是我國憲法想學總統制學不像,又設計了個類似內閣制的內閣跟國會,
      不倫不纇非常糟糕.幸好後來改成總統民選,不然更慘.
      最近的幾次修憲都是妥協下的產物,修得也是亂七八糟的.
※ 編輯: grantliao       來自: 61.222.140.102       (12/02 16:02)
推 antilibra:還是補推回
→ antilibra:多謝  但似乎對我的疑惑幫助不大... 不急
→ antilibra:反正現在沒到動現行憲法的地步
推 grantliao:你的疑惑是????
推 antilibra:恩恩 也對 太籠統了 ; 我只是覺得  五權及
→ antilibra:三權都有可行性  只是實行的制度是否合適
→ antilibra:...  或許改天能夠整理清楚思緒吧
推 xtom:我覺得內閣制或總統制不是問題...
→ xtom:問題出在有人自以為政權永遠都在他們手上
推 jackin:施明德根本就是只知其一不知其二  無聊
推 whyy:可以分段多一點，好文，但老花眼看的辛苦