Re: [新聞] 行政區重劃 馬英九主張北中南三都格局

[asbak (look)]

※ 引述《addoil ( 全民亂講)》之銘言：
:    我從來就沒聽過世界有哪一個國家劃一劃行政區就可以解決地方資源不均問題
:    這問題在世界上本來就是無解....

:    有的地方因為地理位置或交通或天然資源本來就會發展的比其他地區快速
:    所以這些地方才會成位大省大州大縣大都市...甚至成為全國之都

:   總歸一句拉....
:   多多用心縣政市政...
:   別只會搶錢

基本上我認同addoil板友的見解　　行政區劃改定的動機中　絕對資源的搶奪
占了很大的一部份　但是請不要把資源搶奪當成一件負面的事情　民主生活本
來就是應該大家赤裸裸地坐在一起互相爭奪資源　有競爭才有進步　而不是等
待偉大的皇帝來做英明的分配　或者是因為資源搶奪本身會很難看而因噎廢食
因循舊的行政區劃　資源競逐與重分配其本身是中立性質的而非負面性質的
或者是正負價值交雜的　對於金錢遊戲的評價是否注定為惡?  還望各位多想想
看看再說

行政區劃的改變除了須考慮資源的分配外　也需要考慮到都會區的範圍　水利
設施或行水區的完整　人口的分布　還有很多其他方面的考量　如果只因為資
源競逐必然的難堪場面而拒絕重劃　那又是犯了以偏概全的錯誤　畢竟金錢不
是萬能的

我個人認為呂副的四省制和馬主席的三都提案　也許都不太可行　不過我沒有
機會詳閱其提案內容　所以我的意見很有可能下得太過匆促　不過我覺得台灣
行政區劃的問題應該是在直轄市、省轄市、縣轄市設立過多　而非是大都會區
的合併　只要我們看看台灣地圖就知道　很多的「市」是把「縣」的轄境給掏
空了　這種劃分法不知道是誰設計的　有時候過了一座橋或一條街就變成別的
縣市　而這兩個縣市的生活機能卻是緊密相連的

我不知道呂副的建議未何要設「省」　日本最高的地方行政區劃是縣　我覺得
把「省」的名號全廢了也許會對台灣今後的發展較好　畢竟大家習慣的是縣而
非省　要自己報說自己住在台北省感覺總是有點怪怪的

馬主席提出的三都制我不太清楚內容　不過今天馬市長騎著腳踏車說台北縣應
該併入台北市的升格說　讓我懷疑他的建議背後是不是還參雜了台北市是直轄
市的優位想法　我覺得不管是馬三都還是呂二都都不是首都該有的樣子　中國
歷史上的兩都制是因為其領土確實過於廣闊　台灣的領土根本就不需要「複數
首都」制度　個人認為單一首都才是未來台灣所需要的　現在的行政院中部辦
公室就已經夠累贅的了　沒必要再搞一個新首都出來浪費納稅人的錢　三都制
更是浪費行政效率　兩個首都容易造成雙城戰記　三都、四都、五都則等於沒
有中心　感覺更不可行

我覺得台灣現有的縣的數量其實是足夠的　也不會顯得太多　反倒是一堆的直
轄市、省轄市、縣轄市　以及兩個花瓶省　還有中部辦公室之類的中央派出機
關是應該被簡併才對　而不是台北縣被台北市合併　而應該是台北市降級然後
被台北縣吸收才對

另外我覺得另外可以檢討的是邊界線是否需要做細部調整　至少我看台北縣跟
台北市的邊界線有很多是跨越淡水河飄來飄去的　畸零地、飛地、不合理的以
市街為界的地方　也許有很多需要調整　而且要調應該從鄉鎮到縣市一次整個
做調整　否則新的行政區劃只將是把鄉鎮整個丟過來丟過去　然就無法解決部
份鄉鎮界不合理的情況

還有呂副建議案中提及了要設置高山特別行政區　但是我覺得懷疑的是高山特
別行政區是該設一個單一的行政區劃較好　還是設好幾個不同的原住民行政區
劃比較好?　還有國家公園應不應該成為獨立的完整行政區劃呢?　國家公園對
於原住民生活的負面制約應該不少　要不然馬告國家公園的籌劃就不會受到許
多反對而難產了　另外金門國家公園更是從金門縣境劃分出來的許多小塊　這
些小塊所組成的金門國家公園境內的限建、禁止設攤、水文使用限制　絕對和
大家在普通的縣市轄境內不相同　但國家公園卻不是獨立的行政區劃　卻擁有
較嚴格的限制?!  不是很奇怪嗎　居民覺得國家公園限制了他的生活或權益卻
不能透過鄉鎮或縣市議會與政府　而必須理論上跑到中央來陳情　這種設計我
覺得應該用類似梨山管理局之類的方式賦予國家公園地方政府的地位來解決
也許會比較好

原住民除了高山原住民之外　也有平地的　很多原住民今天尚未獲行政院承認
關於這些原住民應該用「諸族」、「眾社」的觀念去理解也許會比一個統一的
原住民來的好一點點　我個人是傾向原住民應該依族、依社群來設置個別的自
治區或甚至自治共和國　或者是把原住民的行政區劃限制在鄉鎮層級　再以這
些以鄉鎮為單位的原住民行政區劃整併到更上層的縣級行政區劃　這樣子會較
能兼顧原住民自治與台灣各生活機能區整合的雙重目標

行政區劃重整除了要資源重分配、尊重原住民權益、整合生活機能之外　我以
為還需要順便還原「在地」的地名　有些鄉鎮的名字一派光明正大的樣子而脫
離了居民的鄉土認知　希望重劃時可以把部分莫名奇妙的名字給改回來

我覺得行政區重劃有一個迷思　大家會執著在「都會區整合」而非「生活機能
區的整合」　還有整合跟合併也不一定是完全相同的概念　有時候整合是需要
分割出新的行政單位的　如果台灣的行政區重劃只有整合都會區的話　那就會
出現都市化的都會區越益強勢　而鄉村農業地區越來越弱勢的未來　我覺得應
該整合的重點是放在「生活機能區」而不是「都會區」　台灣的發展不只要靠
發展商業跟工業　適度的農業與觀光業發展也是必要的　農業鄉鎮、農業縣份
沒理由要被都會整併的大纛給犧牲掉　那是不健康的

最後我整理一下我的意見
(1)把省、中央派出機關、直/省/縣轄市全數廢除  縣的數量可以維持現有數
   但所有的市數必須歸零
(2)原住民的行政區劃限制在鄉鎮層級　再整合到縣級
   原住民區劃的原則應參考社群認同　不宜將一族視為一區　更不宜將全部
   的原住民視為一族
(3)單一首都制　可選設台中或彰化(交通考量)  或留在台北(經濟考量)
(4)整合時以生活機能區整合為原則
(5)將國家公園、風景區地方政府化　或者乾脆廢除之
(6)台灣最高的行政單位是「縣」　特別處設「市」　完全廢除「省」
(7)邊境線的檢討下及鄉鎮界　順便還原本土地名
(8)除原住民居住地之外　不設任合特別行政區　讓地方區劃沒有過多的例外
　 否則金門、馬祖可以設特區　客家縣份未何不可?
(9)正面地面對資源爭奪的必然性　不要有虛假的道學口水戰阻撓重劃合理性
   的情形發生

嗯　不知道我的意見有沒有奇怪的地方　希望大家指正^^>

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◆ From: 59.112.83.229
推 eslite12:其實大家有感覺的也不見得是縣
→ eslite12:日本時代的州郡制對台灣的影響還在
推 ClassicTZ:這篇感覺還不錯
推 addoil:推阿...這篇對於行政區劃分方法與思考點很棒
推 motics:推！我覺得重劃行政區其中一個目的是要打破現在
→ motics:極度不公平的分配現狀。
→ motics:至於怎麼分，行政區名字是什麼，在經過輿論與專家
→ motics:的公評與規劃，應該會有不錯的藍圖。畢竟行政區
→ motics:本就是人來訂的，也只適用於人。
推 wdwd:推 addoil,eslite12,asbak 等三篇好文
推 bordergogo:推首都設在彰化或台中