Re: 想巴馬英九！

[JeffyLiaw (ain't no disguise)]

如果我們承認「集會遊行權」是人民受憲法第十四條保障的權力，那在
思考上，就應該將「促進實現人民主觀公權力」、憲法第十四條、以及
大法官釋字四四五號三者綜合加以理解。

本討論串涉及的爭議有下列幾點：

1. 公園路以西開放過嗎？

   至少在集會遊行上（官方的府前活動不論），似乎沒有往例，所以
   在另有強者踢爆之前，暫時先認定「沒有開放過公園路以西」。

2. 即使從未開放過公園路以西，馬英九可以裁量開放嗎？

   照集會遊行法第六條，馬英九的確可以（合法地）裁量開放，讓這
   次的三二六遊行開一個先例；不過這麼主張的問題有三點：

   (1) 不論參與者的身份如何，府前的確不適合舉辦大型遊行。即使
       阿扁不在，不代表其他高級文官不在、不代表總統府內的情資
       不在，不代表總統府做為中華民國門面的重要性不在，它們同
       樣需要保護；在這裁量「把國家安全放高一點」，我不覺得有
       什麼不妥。

   (2) 或許有人會說，這次是民進黨辦的活動，不可能有誰衝進總統
       府活捉阿扁啦！不過，如果主管機關把遊行者的政治立場列入
       裁量的判斷基準，形同對政治異議人士的不當歧視（支持當權
       者可以在府前遊行，異議人士不可以？），這種「裁量」我反
       而會認為有問題。

   (3) 抽離「合目的性」的思考，回到「合法性」的層面，既然承認
       這是台北市長的裁量權限，那他的裁量只要非出於恣意，其他
       人（包括法院！）就沒有置喙的餘地。（請相信我，要指責一
       個行政決定的「裁量不當」是非常困難的，否則全國法律系學
       生與公務人員就不用花時間讀那些五四三了…）

   基於以上三點，馬英九這次裁量「不開放公園路以西」應該是可以
   接受的。

3. 一年前的府前抗爭，算是「違法裁量」、「就地合法」嗎？

   釋字四四五號說得很清楚，「憲法第十四條規定人民有集會之自由
   ，此與憲法第十一條規定之言論、講學、著作及出版之自由，同屬
   表現自由之範疇，為實施民主政治最重要的基本人權。…對此偶發
   性集會、遊行，不及於二日前申請者不予許可，與憲法保障人民集
   會自由之意旨有違，亟待檢討改進。」

   一年前的槍擊案、總統大選一連串下來，自然屬於偶發性事件，而
   對偶發事件的集會遊行，依照釋字四四五號解釋文的意旨，國家其
   實是不可以說 NO 的，人民在此擁有絕對的和平遊行權力（註）；
   所以儘管集會遊行法第九條規定「偶發性事件應在兩天前提出許可
   」，不過若以「合憲性解釋」來彌平集遊法、憲法十四條、及釋字
   四四五號之間的衝突，我認為馬英九當時的決定的確是合法的。


以上。


※ 引述《apflake (無情的)》之銘言：
: 集會遊行法第九條
: 室外集會、遊行，應由負責人填具申請書，載明左列事項，於 　　　　
: 七日前向主管機關申請許可。但因天然災變或其他不可預見之 　　　　　
: 重大事故而有正當理由者，得於二日前提出申請。
: 一、負責人或其代理人、糾察員姓名、性別、職業、出生年月日
: 、國民身分證統一編號、住居所及電話號碼。
: 二、集會、遊行之目的、方式及起訖時間。 　
: 三、集會處所或遊行之路線及集合、解散地點。 　
: 四、預定參加人數。 　
: 頂多裁量不當是你說的,甚麼時候行政權可以推翻法律位階的集會遊行法,
: 保馬也要講道理,你才該十思.

--
he examines the nightingale's code
still written on the fish truck that loads
my conscience explodes
the harmonicas play the skeleton keys in the rain
and these visions of Johanna are all that remain...
                    -- Seems Like a Freeze-Out / Dylan

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 220.135.177.248
推 mysam:版大也是念法律的啊
推 theodorakis:好吧  我傾向認為去年夜市是少數政治領袖
→ theodorakis:煽動情緒以利用來向政府施壓
→ theodorakis:不應該讓他就地合法
推 JeffyLiaw:回一樓，是滴。:p
推 richardtotor:good
推 habuge:釋字445號中的集會遊行法第九條部份在民國91年的긠
→ habuge:時候.已經做修改囉...詳細內容恕我不打喔...
推 TMWSTW:推，的確是如此，現在大家太激動了