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(1998.12.18)
社論標題： 突破瓶頸，民進黨要先超越台獨黨綱
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民進黨中常會日前通過成立「黨綱、黨章研修小組」，將對該黨黨綱、黨章、
組織章程與提名條例做通盤檢討。基於三合一選舉的挫敗，民進黨內部分核心
領導菁英已經就該黨「台獨黨綱」是否有需要加以修正展開討論，而包括陳水
扁在內的若干核心領導人士，已經放出有意要推動黨綱修正的試探，而該黨正
義連線會長沈富雄更直接提案就台獨黨綱相關條文提出修正意見。當然，截至
目前民進黨內部對台獨黨綱是否要修、如何修等依然意見紛陳，但可預見勢將
成為該黨未來論爭的主軸之一。
比較值得注意的是，這次主要領銜設定此一議題的民進黨菁英之一，不是別人，
正是目前該黨黨內超人氣的政治明星陳水扁。事實上，陳水扁在二月指出「尊嚴
、安全、和平」三點原則，隨後又在訪美時提出處理兩岸關係的三項原則，分別
是：①絕不會拿台灣人民的生命財產開玩笑；②台灣不會成為「麻煩製造者」；
③該黨願與北京進行「全方位的談判」。
不過，誰都清楚，在民進黨內部，台獨黨綱的修訂與否一直是一個禁忌話題。
任何嘗試針對更動台獨黨綱的提案或建議，都可能引發內部領導菁英間、甚或
派系間的衝突對立，甚至若干領導菁英提出相關修正看法時，都會立即遭到內
部同志的撻伐。例如施明德在訪美時主張：「民進黨執政，不必也不會宣布台
獨」，許信良也曾強調「台灣事實主權獨立的狀態，如果沒有外力介入，不會
有改變的可能時，民進黨不會推動台獨或公投。」這些改良式的主張，立即被
該黨若干人士視為偏離基本立場，而先後身陷眾矢之的，甚至被攻擊得遍體鱗
傷。如今，陳水扁再度挾其聲望人氣主動挑戰此一黨忌，是不是將會承受內部
壓力甚至遭受質疑相信已非他的主要考量，而是展望跨世紀的內外環境變遷，
民進黨應否、或能否轉型的課題。
誠然，民進黨在此次三合一選舉受到重挫的原因，該黨內外雖有各種不同角
度的解讀，但長期堅持台獨黨綱的立場，確實成為該黨終究無法超越執政門檻
的主要障礙。無庸諱言，民進黨近年來確實在許多方面都展現尋求執政的雄心
與企圖，我們也樂見民進黨在台灣民主化的進程中能更上一層樓，然而，相信
民進黨領導菁英們自己都不得不承認，民進黨的成長突破確已面臨前所未見的
瓶頸，這種瓶頸的內涵不論該黨菁英喜歡或承認與否，它都與民進黨堅持台獨
黨綱有關。平心靜氣的檢討近年來的幾次選舉結果，民進黨的支持比率一直有
起伏不定的發展，這種升降我們認為與什麼鐘擺理論毫無關係，而是與選舉性
質有關。凡是與國家定位、前途路向爭議無關的選舉，如縣市長大選，民進黨
往往能獲得逼近五成左右的支持率；相對的，如果投票結果可能是衝擊國家定
位、兩岸現狀出現變化的選舉，如總統、立委與國代的選舉，民進黨的支持率
就立即退回到三成五左右，這種選民投票的意向，民進黨領導菁英們應該心知
肚明。
面對跨世紀嚴酷的挑戰，民進黨若思有所作為，則它向選民所擺出的，絕不
僅只是一、二超人氣的政治明星，而是一套能讓選民不生畏懼、足堪信託的政
綱政策。這套政綱政策要能對內創造內部共識，對外能因應後冷戰的國際與兩
岸的新局，如此要說不對其台獨黨綱造成衝擊是不可能的。剛結束的三合一的
選舉其實就是一個現成的實例，民進黨在擁有超人氣的候選人，在充分掌握地
方執政優勢的前提下，一樣遭受難堪的挫敗，如果再不回頭檢討反省台獨黨綱
可能的負面作用，再不坦然面對大環境的變化，在可預見的未來，民進黨恐怕
只有繼續擔負「台獨黨」的冠冕，繼續被定位為兩岸互動中的麻煩製造者，繼
續在兩岸對話中被排除在外，繼續被選民疑慮會破壞安定。只要這種意象持續
存在，容我們遺憾的說，民進黨恐怕在未來也只能死守三成五的基本面，繼續
做個稱職的在野黨。經歷過大選的挫敗，陳水扁已經深切體會到這個盲點，而
勇於對其提出檢討，其他的政治菁英是否也會同樣坦然面對呢？
從民進黨在九○年代初正式將「建立台灣共和國」的主張納入黨章後，民進
黨就在其他政黨的描述下被等同於台獨黨，任何在程序手段上的不同解讀也都
無從改變其本質。而在該黨內部台獨黨綱也成為一種不容觸碰的政治禁忌，一
種不容質疑的政治正確，甚至成為一種黨同伐異的工具。在面對跨世紀的競逐
上，台獨黨綱究係為資產，抑或為負擔，其實正考驗所有民進黨領導菁英的勇
氣與智慧。
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