中國時報 政治新聞 891014 作者：王永慶
最近為了核四電廠是否繼續興建或是應該予以廢棄，以及一旦決定廢棄，
其替代方案為何，可以說是眾說紛紜，鬧得滿城風雨。可是由於未能針對客觀
事實作理性分析，以致越討論，問題越混沌，社會大眾則是滿頭霧水，莫明所
以。有關此一問題，我們認為只要分別就其經濟效益、安全性、以及舉世所關
心的二氧化碳排放量加以分析探討，不難就能得到正確答案，並據以執行。
據聞核四廠規畫的發電規模是二百七十萬瓩，編列預算一千七百億元，可
是如果證諸以往的經驗，可能將來正式著手興建時，還會追加相當比率的投資
經費。換言之，將來建廠實際耗用的經費，可能遠遠超過一千七百億元。退一
步講，即使不論核四廠將來實際著手興建時可能再追加預算，就僅以一千七百
億元認定，實際也是相當偏高。如果我們能夠珍惜國家寶貴財源，用心從事規
畫，則發電規模同為二百七十萬瓩的一般發電廠，其興建費用應該可以控制在
核四廠預算經費的十分之三以下，亦即最多只須耗用五百一十億元，就可以興
建完成一座國際水準以上，規模相同的發電廠。再依照我們的實際經驗，燃煤
發電成本大約是每度電○‧八元，核能發電成本則為每度電一‧八元，每度電
相差達一元。以二七○萬瓩之規模，年運轉八、七六○小時，則其發電成本差
異即高達二三六億五千二百萬元。核能發電不符經濟效益，於此即可見一斑。
因此針對核能發電的問題，我們認為有關方面應該要再加以一番審慎的考
量。以目前的發展情形來看，全世界各主要國家，大多已經明顯感受到核能發
電所帶來的沈重包袱。舉例來說，美國許多發電公司都私下承認，由於過去是
在錯誤的決策考量下才決定興建核電廠，所以在實際動工興建時態度上很消極
，無不希望儘可能延緩其工程進度。即使如此，可是到了建廠完成開始營運，
馬上就爆發成本太過偏高的嚴重性問題。所以在無可奈何之下，唯一的因應對
策就是要求提高電價。可是用戶方面所能接受的電價調整，是有其限度的，不
可能完全配合電廠的需要，因此這些電廠最後都遭遇到無法正常營運的窘境。
由於電廠若是倒閉，停止營運供電，將會嚴重影響民眾的日常生活，在迫不得
已之下，最後只好由政府編列特別預算，以公帑來補貼。類似的案例，在美國
各處都有發生，不勝枚舉。
另外再看英國方面的情形，英國政府本來是要將所有公營發電廠全部移轉
民營，但是其中的核能發電廠根本無人問津，所以英國政府不得已，只好讓核
能電廠維持原狀，依舊歸屬國營。根據實際的資料顯示，英國政府為了此一核
能發電項目，每年必須承擔十餘億英鎊的虧損，換算美金達二十多億元，金額
相當可觀。如果對照英國將公營事業轉移民營之措施，則我國政府三令五申要
在限期完成所有公營事業的民營化，可見已經是深能體察民營化對於提升國家
競爭力的切要性所在。既然如此，則以核四廠發電量只佔區區之數，是否一定
要由政府來承擔？尤其是如上所述，若由民間來興建同一發電規模的發電廠，
所耗經費僅需核四廠預算的四分之一。兩相對照之下，政府若是一方面嚴令要
限期將所有公營事業轉移民營，另一方面卻又不惜耗費數倍經費，堅持興建核
四廠，則政策舉措之間實有自相矛盾之處。
其實除了經濟效益的考量之外，世界各先進國家之所以紛紛停止核能電廠
計畫，另一主要因素則是為了安全顧慮。迄至目前為止，不但核廢料的處理，
仍然欠缺可以確保安全無虞的完善技術，甚至核電廠本身的安全設施，也是仍
然無法做到可以確保萬無一失。尤其若是發生意外事故，所造成之災害更是極
為深廣，遠非人類社會所能承受。台灣地狹人稠，一旦發生意外，其災害尤將
更為可怕，不可不慎。
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