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作者: fzrgirl (還我一片天...) 看板: NEW_R.O.C
標題: 關於雙首長制
時間: Tue Apr 11 17:06:44 2000
雙首長制
法國第五共和的憲法歸為二元型議會，M.Duverger另以半總統制之名出現，
也就是我們慣稱的【雙首長制】，我國在1997年修憲後，一般認為也走向
【雙首長制】。總統制與內閣制各有特色，但實施的成敗，取決於政黨生
態，人民的民主素養與政治條件，然雙首長制卻有一些問題
１總統擁有相當實權，與內閣和國會間的關係十分複雜，也就是：
【多數政權型】：當總統與內閣同一黨時，而該黨又在國會佔多數席次，
就會產生此類。
【競合政治型】：也就是【左右共制】，當總統屬於國會少數黨派時，內
閣由非總統派的國會多數派組成，則會形成。
【少數政權型】：總統與閣揆屬於國會同一少數派。
【監護政權型】：閣揆屬於國會少數派，並與總統屬於不同政黨。
雙首長制下，一方面政權複雜，一方面導致公民直選的總統，可能無法執政
（競合型與監護型），而欠缺民意基礎的少數派也有機會執政（監護型），
上述政權須在總統與國會之間能和平共存的前提下，才可進行，不然只會將
政局陷入更加混亂之中。
２總統兼具〔統合者〕與〔統治者〕雙重身分，出現角色上的矛盾，作為〔統
合者〕必須態度超然，以大公無私的精神調和各院關係。作為〔統治者〕必
須深陷權利鬥爭角逐中，無法保持超然地位。總統不可能同時扮演好兩個角
色，導致時常陷入兩難的處境。
３行政權二元化，由總統和內閣行使，與行政本質不符，因行政為維持統一性
必須呈金字塔型架構，確立其上對下指揮監督的關係。雙首長制唯一雙頭馬
車，欠缺合理性。如此一來國家的政治會因總統與內閣間權利的變化，產生
更多的問題，如何維持政策一致性，以及防止獨裁或分崩離析，都將是雙首
長制必須面對的問題，也是我國現行制度的隱憂。
以上資料來源 現在憲法論 元照出版社
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道家說...當人用禮義廉恥來規範人民時...
正是道德下滑的開始...
同理可證...
當一個人高喊民主...
其實就是民主下滑的開始
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