台灣目前的失業率相對於過去以達相對的高點，而造成失業率的原因，就經濟
面而言，是因為貿易自由化，全球化﹔以及產業升級。如何增加就業率也是政
府一定要面對的課題。而政府現在想要推動推動就業率，立意不錯，推出的政
策也沒有錯。但是執行出來的效果，卻令人失望。
筆者父親所任職的國道工程局內，在張俊雄院長時期推出的８１００計劃時，
按照政府的規定找來了數位約聘人員。全都是考進來的，也是研究所畢業的高
材生，但是，卻毫無用武之地。何以見得？一來剛畢業，理論無法與實務結合
﹔這還不要緊，最奇怪的是由於他們只約聘半年，也沒有計劃是半年的。要蓋
章不能蓋章，簽公文也不行。到最後只好讓他們在辦公室裡『自習』準備博士
班。
再舉一例，最近在高雄市的十字路口多了很多人，穿個背心，手持小紅旗。他
們在做什麼？指揮交通。這又是另類的景觀了，一個十字路口，在以往，頂多
四個交通警察就可以維持通的順暢。但現在卻多了數人，看其穿著也不是警察
。打聽之下，原來是『提高就業率』所請的約聘人員。以我個人的觀察，多了
那幾面小紅旗也擋不住違規的車輛﹔少了那幾面小紅旗，交通也不會變壞。我
認為政府要提高就業，也不能因此增加冗員吧？我想就算是經濟裡認為政府應
大力造橋鋪路做建設的凱因斯在墳墓裡也會搖頭吧。
政府的決策方向並沒有錯。但是，基層的執行出了問題要檢討。政府支出增加
應多加強在供給面，而非消費面。就如造橋鋪路是好的，但是在一個沒人住的
荒島裡造橋鋪路對整體福利就沒幫助。同樣的，請了臨時人員，就要發揮臨時
人員最大的效用﹔而如何增加效率，這就得看執行官員的創意了。筆者就認為
就算是請那些在馬路上的約聘人員不舉個幾乎沒人會看見的小紅旗，而改舉個
笑話看板、或是來個每日一句英語。都比小紅旗能發揮更大的功能。如何提昇
創意，短期內可以藉由地方政府內的研習進修著手。我想，台北市政府都可以
在阿扁市長任內改善親民的作風，大家腦力激盪來改善城市風格豈不更佳？
我們社會目前缺少的就是一點點創意，一點點的幽默。增加硬體建設沒有錯，
軟體氣質的提昇才是重點。有了正確的方向，也請帶著微笑愉快的往前走吧。
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