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作者: JosephChen (沒禮貌!) 看板: Chuyu
標題: 釐清購機的政治代價
時間: Thu Aug 1 11:01:40 2002
2002.07.31 中國時報
釐清購機的政治代價
羅如蘭
一千億元除了十六架飛機之外還能買到什麼？國營航空公司的購機案，必然有國內外政
治力介入，應該追究的問題，只有划不划算以及誰將負起最後的決策責任，而在這看似
複雜且沉重的決策過程中，固然壓力重重，但何嘗不也是處處機會；既然政治因素似不
可免，如何在兼顧航空專業的情況下，爭取相對的政治利益，則是對當局執政能力的一
大考驗。
跨國飛機製造商是地球上最活躍的遊說家。而購機案和軍售案一樣，從來就不是單純的
商業行為。飛行器是「國土與主權的延伸」，國營航空公司的購機計畫若只單純考量市
場因素，等於是平白將附加其上的政治、經濟價值拱手讓人。對於像台灣這樣一個在國
際舞台資源貧乏的國家，更是浪費之舉。
有些國家在本國航空公司對外購買飛機時，附加要求生產零組件的技術轉移。
而在某些國家，一宗購機案從構想到實現，甚至可能改變一個政商版圖。
華航一千億元購機案的算盤應該怎麼打？絕對是政治問題。買甲公司的飛機也許比買乙
公司的飛機更具有專業說服力，但是當專業差距並非壓倒性的判斷，犧牲一點專業再壓
低一點價差，換到想要的外交關係，也許是划算的買賣。雖然，在哪個國家過境、在哪
個國際組織的發聲，爭取到那些國會議員替台灣講話的實際價值幾何，一時並無法換算
出來。
但無論如何，在華航購機案中，政府的執政能力就在於能否以最少代價得到最多的結果
。特別是在華航空難後，政府部門已取得航發會主導權，使華航成為不折不扣的國營事
業，必須為華航的經營管理、飛航安全甚至國民股東的權益，負起全部、最後責任。
華航購機案若注定背起政策任務，則未來可能因而發生的經營虧損、民營化釋股作業的
障礙等種種成本，都應該在全盤思考中。政府稍早曾以政策航線補助在台港航線缺席的
民營航空公司，即使華航毋須比照辦理，也應有其他補救措施。至少要政策周延，否則
難以杜絕利益輸送的質疑。
如果只是嘴巴尊重市場專業，實際上又政治操控購機決策，而且還缺乏一套整體戰略，
無助於拓展更多對外關係，還扼殺國營航空公司的生機，使全體國民蒙受損失；大概就
是華航購機案的最壞下場了。
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記取皮爾斯的檄文，那是檄文上的誓言：「從此忘卻被外來政權養殖起來的差異，
原是英國人把少數人分出，與大多數人隔離。」現在，即使把小島旁邊的英國用
橡皮擦掉，把新教徒一併運回英國好了，問題是，接下去，階級是一條無形的分
界線，貧窮的北方與富裕的南方合在一起，會縫合成一個沒有嫌隙的國家？
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※ 編輯: JosephChen 來自: 211.74.160.141 (08/01 11:05)