※ [本文轉錄自 Chuyu 看板]
作者: JosephChen (黃江江左) 看板: Chuyu
標題: 黨政同步之後，也是承擔責任的開始
時間: Tue Jul 23 12:17:24 2002
2002.07.22 中國時報
黨政同步之後，也是承擔責任的開始
中時社論
如果召開全會可以是標誌一個政黨成長的指標，那麼民進黨第十屆全代會在未來該黨的
黨史中應具有相當顯著的位置。用該黨領導人自己的說法，民進黨未來將邁入所謂「黨
政同步」的時代，陳水扁總統亦將同時兼任執政黨的主席。換言之，從這一刻開始，政
策的良窳，政黨的表現，陳水扁都得一肩挑了。
「黨政同步」並不是新事物，國民黨在執政的年代，除了很短的時刻例外，多數時候總
統都是身兼執政黨的領袖，也就是實施所謂「黨政同步」，這種實踐模式無關優劣，在
於其是否必要。陳水扁一度確實想超越這種模式，他曾宣稱要退出政黨活動，並提出「
全民政府」的理念，兩年試驗的結果是全民政府蛻變為少數政府，黨政雙軌蛻變成現在
的黨政同步，等於完全拷貝了過去國民黨的運作模式。當然，陳水扁有無違反當初的承
諾不是重點，拷貝國民黨的黨政運作模式是否適切也不是重點，重點是選擇「黨政同步
」是否走對了路？從實踐的理性觀之，陳水扁其實是沒有選擇的。
過去兩年間，陳水扁多數時候也許是名義上的領袖，但許多時候其實是令不出總統
府的。先擺開席次占優勢的在野黨不談，總統府之外，行政系統、政黨系統、立法系統
，各有一套自主的運作章法與邏輯；黨政國會部門領導菁英同聲不同調的情況司空見慣
，自家人扯自家人後腿的現象更是此起彼落，從正面看或許是民主多元，從負面看就是
多頭馬車，就是步伐不一甚且相互抵消。結果過去兩年有不少的寶貴時間，是耗在繁複
的協調成本上，民眾並沒有感受到一個新的執政團隊正在引領台灣向前走，只是在持續
忍受雜亂刺耳的政治口水與對抗。或許在付出相當的代價之後，陳水扁才終於認識到惟
有藉由政黨作為平台，府院黨政才能真正融為一體，而兼任黨主席正是統一黨政步伐的
必要步驟。
誠然，相信陳水扁自己都清楚，黨政同步只是手段，並不是解決難題的萬靈丹，完成黨
政同步僅只是完成了「安內」，讓執政黨能否齊一步伐成為一個團隊而已，接下來怎麼
「攘外」才是重點。而「攘外」的兩個主軸就是朝野關係與兩岸關係，這兩個僵局是陳
水扁過去兩年費盡力氣想要解決的，但卻也是成就最有限的兩個環節；如今透過政黨，
未嘗不是一個活化的平台，讓政治對話有了一個彈性操作的空間。
以朝野關係的改善為例，一旦陳水扁兼任了黨主席，總統邀約在野黨領袖見面，就形同
是朝野領袖的對話，應不致再被視為是無形中刻意矮化誰一截，只要少了這層顧慮，那
麼未來擬議中朝野政黨高峰會議成局的機率，也就大了許多。而只要朝野高層不再視碰
面為敏感議題，朝野的對話也就自然正常化，對話一旦正常化，不必要的動機猜忌、無
聊的冷嘲熱諷就會少很多，最起碼未來的時日，陳總統要用黨政同步的機制證明，朝野
關係除了對抗之外，還有其他多重的可能。
兩岸關係也是一樣。相較於兩年前，兩岸的氣氛其實已經和緩許多，北京當局最起碼在
與民進黨人的接觸上已經有了更大的空間，這意味兩岸間的對話，政黨同樣可能是一個
活化的平台，最近熟悉兩岸事務的陳忠信被任命為民進黨中國事務部主任，或許就是基
於這樣的考慮。而對北京當局以及涉台事務的相關人士而言，現階段與民進黨相關人士
接觸，或許會比與海基會接觸更平常心一些，只要這種試探的接觸實踐成功，那麼某種
形式的對話也就算是啟動了。
當然，難解的習題也不是沒有，最麻煩的還是陳水扁未來怎麼處理「台獨黨綱」的議題
，否則連戰也不會直接就挑明要與執政黨討論台獨黨綱，北京也不會一再重申在沒解決
台獨黨綱問題前，不會與民進黨進行黨對黨接觸。而陳水扁也應該清楚，不論怎麼費盡
唇舌解釋所謂「台灣前途決議文」位階已經如何優於「台獨黨綱」，只要「台獨黨綱」
存在一天，外界的疑慮就不可能消除；對民進黨而言，如果已經接受中華民國，而且已
經在治理中華民國，卻還要抱著「台灣共和國」這個神主牌，成為朝野與兩岸意識形態
衝突的主要來源，是否還有必要，真的需要務實思辨一下。換言之，當陳總統完成了黨
政同步，下一步就該帶動民進黨朝務實、中道轉型了。
全代會結束後，沒有人會否認，陳水扁的權力基盤更穩了，但他需要概括承受的政治責
任也更多了，他所面對的挑戰也同樣更多了。未來幾年民進黨能不能為人民「打造一個
美好和樂、體現台灣主體價值的家園」，能不能實踐「兩岸人民的互惠互利與永久和平
」，我們都在拭目以待。
--
記取皮爾斯的檄文，那是檄文上的誓言：「從此忘卻被外來政權養殖起來的差異，
原是英國人把少數人分出，與大多數人隔離。」現在，即使把小島旁邊的英國用
橡皮擦掉，把新教徒一併運回英國好了，問題是，接下去，階級是一條無形的分
界線，貧窮的北方與富裕的南方合在一起，會縫合成一個沒有嫌隙的國家？
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 211.74.160.141
※ 編輯: JosephChen 來自: 211.74.160.141 (07/23 12:18)