→ JosephChen:文章不錯 但是標題... 推 63.218.224.154 12/16
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密訪？闖關？後果難料
梁東屏／新加坡報導
陳水扁總統秘密訪問印尼日惹的計劃，由於提前曝光，終於宣告胎死腹中。就務實層面
來說，如果「硬生下來」的結果，可能是大家更不欲見到的，那麼取消出訪未嘗沒有降
低傷害的效果。不過，更重要的是，台灣實在應該認真探討，究竟「密訪」有什麼意義
、功效？
「密訪」，其實可以分為幾種。一是在地主國默許下的密訪。譬如說這麼多年來台灣與
新加坡之間的關係，就是最好的例證。台灣的官員到新加坡「密訪」，其實是屢見不鮮
的。陳水扁總統在台北市長任內，就曾經多次訪問新加坡，馬英九亦是如此，連戰敗選
之後也是到新加坡來散心；不久之前，法務部長陳定南也曾經到訪。可是就記憶所及，
似乎從來沒有遭到中國方面抗議過。這是因為無論台灣或新加坡都能緊守原則，也就是
事前、事後乃至於訪問期間都不張揚，著重的完全是務實交往而非宣傳。
另外一種「密訪」，就是台灣有一陣子頗為流行的「度假外交」、「學術外交」等等。
這類「密訪」，通常也都得到地主國的默認。譬如說李登輝總統任內就曾經到過巴里島
度假，當時蘇哈托總統還曾經特地在當地會見李總統，說是有所「突破」，其實並不為
過。而且，這類訪問由於實際上得到地主國的默許，所以地主國當然已經把各種狀況考
慮進去，評估過可能承擔的後果。最等而下之的「密訪」，就是為「突破」而「突破」
的「闖關密訪」。這類密訪，不但會為地主國帶來困擾，也會為台灣與地主國之間的關
係帶來倒退。呂秀蓮副總統前次訪問印尼就屬於此類。印尼對我國的稱呼，就是從那次
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由「台灣」淪為「中華台北（台灣）」，而且一直沿用至今。
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此次陳總統意欲「密訪」印尼，原先也應該是屬於「闖關」性質，因此才繞過雅加達直
訪日惹，從種種跡象看起來，應該是「終於」獲得訊息的雅加達中央政府對日惹蘇丹提
出了警告，要求他不得接待陳水扁一行，才使得日惹蘇丹在已知不可為的情況下，提前
將此事曝光，順便「將」雅加達一軍，為自己在二○○四年可能競逐總統寶座鋪路。這
一點，在「雅加達郵報」刊出的報導裡已經可以見到端倪。日惹蘇丹對「雅加達郵報」
承認中央政府限令部長級人士以及地方行政首長不得歡迎陳水扁，但是他決意「抗命」
，要在自家接待來自台灣的「投資者」。這個，應當就是事件曝光的根本原因。
台灣在事件曝光之後，宣佈取消陳總統印尼之行，這其實是聰明的作法，非但避免了無
法預期的事件發生，也至少保全了尊嚴。因為如果台灣硬要「闖關」，以印尼山頭林立
、每人各擁一片天的複雜形勢，老實說，還真有可能闖得成。呂秀蓮當初闖回雅加達，
就是例子。甚至於印尼外交部此次所發表的聲明中，也為台灣可能「闖關」預留了伏筆
。該聲明雖然強調陳水扁訪印尼之事絕對與官方無關，但是也「不排除個人以旅遊為目
的訪問印尼的可能性」。
這一點，反映印尼政府對台灣領導人的不信任，也就是「我不讓你來或者你說不來，並
不代表你就不會來」，所以還是要防。至於陳總統最後的決定是取消出訪印尼。可見得
他處事還是較為謹慎的。
http://tw.news.yahoo.com/2002/12/16/polity/ctnews/3705734.html
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