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http://www.libertytimes.com.tw/2004/new/aug/today/today-p4.htm
記者王平宇╱特稿
行政院長游錫堃趁颱風來襲之際，意外造就過境琉球的「風雨外交」。不
過，許多人不知道，中華民國其實至今並不承認「琉球是日本的一部分」。
這樣的態度，除與過去不承認蒙古國一樣昧於事實外，我對琉球定位，勢
將牽動敏感的釣魚台主權問題，也是此事至今無解的關鍵。
過去基於「中國正統觀」，認為琉球明朝洪武年間即為中國藩屬，清光緒
五年（一八七九）被日本併吞，二次大戰結束後琉球由美軍託管，一九七
二年美國未曾照會台灣，單方面決定將琉球包含釣魚台列嶼，一併「歸還
日本」，並且訂名為「沖繩縣」。
當時國民黨政府以二戰後協議「未經同盟國協商」為由，堅持否定日本主
權，但當時正值台灣退出聯合國之際，反對只是表達立場，已無力回天。
不過這樣的歷史決策卻長期延續，沒有適時調整，外交部去年網站資料仍
引述明清兩朝與琉球關係，不過最近一次外交部網站改版，在日本國情部
份已經不見對琉球定位的敘述。
基於這個歷史，游揆這次過境琉球是否可稱為「踏上日本的土地？」也留
下一個尷尬的難解題。
早年台日仍有邦交，經雙方協調我駐琉球機構以「中琉文化經濟協會駐琉
球辦事處」名義對外。
一九七二年台日斷交，協議維持東京、福岡、大阪與橫濱四個駐日機構，
外交部所屬駐外單位至今也只有「中琉協會」，而沒有「琉球辦事處」。
由於台灣對琉球主權定位不明，也讓雙方實質交往存在諸多曖昧，雙方雖
明知該處就是台灣駐琉球辦事處，但仍對外宣稱是民間機構。
我方派駐人員也堅持以「代表」名義對外，同時該處雖具核發簽證功能，
對外卻堅持僅扮演「收件」角色，而台灣駐琉人員則改以工作簽證入境，
不同於其他駐日人員持日本政府核發準外交人員的特殊簽證入境。
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