政府解密檔案 美勸台棄安理會 保聯國席次

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自由時報 2004.09.13

政府解密檔案 美勸台棄安理會 保聯國席次

〔記者羅添斌╱台北報導〕根據政府最新解密檔案顯示，我國在退出聯合國前，美國大使
馬康衛曾與蔣經國進行對話，美方力勸台灣棄安理會席次、力守聯合國會員代表權，但遭
蔣經國嚴拒。

我國推動參與聯合國運動已有多年，但當年我國宣佈退出聯合國的決策過程，以及國際勢
力幕後運作的內幕，多數至今仍被列為機密檔案，不過，隨著機密檔案年屆三十年後可經
審定解禁，不為人知的運作內幕將逐一曝光。

我國宣佈退出聯合國前後的相關機密檔案，目前陸續解除機密等級，相關資料已移交到國
史館，國史館並彙編成專書，也針對相關議題發表專文研究。

根據解密檔案顯示，國際在面對中國壓力下，美方代表當時曾力勸台灣應優先保留聯合國
會員代表權，而不應將安理會席次與聯合國代表權掛在一起，美方更向台灣兩蔣分析利弊
得失，但都遭到兩蔣拒絕。

以下為當年美國駐中華民國大使馬康衛面見時任行政院副院長蔣經國，二人就聯合國代表
權、安理會席次議題會談內容。


日期：六十年七月二十三日（星期五）下午三時至四時二十五分

地點：行政院貴賓室

談話要點：

馬康衛大使（以下簡稱馬）：
一、羅吉斯國務卿曾將美國對聯合國中華民國代表權問題之態度向沈劍虹大使表明，本人
深知貴國政府處境困難，需從長計議，唯目前離聯合國投票時間迫近，本人無意催促貴國
速行決定，本人奉命代表美國政府重申羅吉斯國務卿向沈大使所表示之意見，希望貴國能
早做決定並儘早通知美國政府，使美國有足夠時間擬定提案爭取。

二、談聯合國代表權一事，對中美兩國均屬重要，美國認為如此可獲國際廣泛之支持，即
使放棄安全理事會之席次亦為值得，蓋中華民國能屹立於聯合國及其所屬之各國際機構
中，對貴國維持國際間之名聲與地位皆極重要，若退出聯合國，則遠東友邦如日本、澳
洲、紐西蘭等國均將感支持困難。

三、目前國際間甚多國家均認為中共必須加入聯合國，如果吾人迫其做一抉擇，可能多數
寧選擁有七億人口之中共，中華民國若脫離聯合國，其政府將蒙受損害並形孤立。目前各
國輿論多贊同「雙重代表權」（Dual Representation）。

四、美國政府曾對各種方案詳加檢討認為：阿爾巴尼亞提案作為重要問題案、重要問題修
正案，以及雙方代表權而不涉及安全理事會案等均無法獲勝，僅有維持聯合國大會會員
籍，放棄安全理事會席次可經努力而獲通過，吾人深知貴國做此決定非常痛苦，但若首
肯，可不必公開聲明，美國可以代為爭取所要之多數票，目前時間無多，一俟同意，請儘
早通知，以便展開活動，尼克森總統對聯合國中國代表權之政策宣佈，亦有待中國政府態
度之決定。

五、除以上各點係代表美國政府之意見，本人願就友人立場提供個人看法，藉供參考：

（一）如果中華民國不退出聯合國，中共可能因其先前所揭示之條件，而拒絕進入聯合
國，則一切均照舊，當無問題，即使中共自食其言，參加聯合國，中華民國仍可在大會中
保有一席，對各項問題發表意見，況且因此造成中共與投票贊成中華民國會籍之國家間發
生摩擦，此項摩擦可資外交上之運用。

若果中華民國退出聯合國，中共則可依其所設定之條件堂皇進入聯合國。

（二）近年來安全理事會之重要性已起變化，憲章中雖有規定其地位，但受甚多國家之漠
視，而聯合國之會籍則不然，因其係獨立自主國家之象徵，故是否保有安全理事會席次，
已不若以往重要。

（三）日本近來政情對「中國問題」已有變化，左翼黨派（社會黨）、公明黨與自由民主
黨中之自由份子均傾向中共，中華民國如不退出聯合國，則可加強自由民主黨中保守派人
士如岸信介等中國友人之地位。

（四）中華民國如退出聯合國，可能影響其對外貿易，中共將會致力於經濟孤立與杯葛中
華民國，使其他國家不與中華民國交易，例如歐洲共同市場國家因與中華民國多數無邦
交，故有將中華民國從其優惠國名單中剔除之擬議，中華民國如仍留在聯合國中，美國將
可致力支持貴國之對外貿易。


副院長（以下簡稱蔣）：貴我雙方對此重要問題確需坦誠態度交換意見，我國政府之立場
已在前次墨菲大使與我總統談話中表明，但惜墨菲大使回國之後轉達尼克森總統，迄未獲
貴國政府之答復。

本人認為聯合國憲章中明確規定中華民國為安全理事會之常任理事國，如果我放棄安全理
事會席次，是屬自我否定，此為政治問題，也是法統問題。

我總統與墨菲大使談話中曾指明安全理事會與聯合國會籍應分別討論。即使聯合國大會通
過納匪一案，對安全理事會仍不受拘束，蓋此係實質問題。

美國政府與我政府二十多年來均在商談聯合國問題，而此次羅吉斯國務卿對我沈大使表示
除默認放棄安全理事會席次，即無其他途徑，亦無可磋商。


馬：羅吉斯國務卿並無除此之外無可商談之意思，因為時間急迫，希望儘早獲得結論，美
國政府當然仍願就此問題磋商，僅考慮時間問題，而非不談。


蔣：經貴大使解釋之後，對美國態度更加了解，本人認為聯合國大會會籍與安全理事會席
次應分開來談，先處理聯合國代表權，以後再談安理會問題。


馬：美國之考慮完全是基於票數，雖然憲章有明文規定，但是多數國家漠視憲章與道義，
只顧現實與權宜，故多傾向擁有眾多人口之中共。美國固可只提雙方代表權案，但無法限
制大會臨時修正案之提出。

雖然安理會有自決權，但是安理會可能遵循大會之傾向用程序問題以多數票決方式決定安
理會席次資格。


蔣：我國政府將儘速決定後通知貴大使與貴國政府，希望貴大使能了解我政府立場。如果
貴國不提「重要問題」，則代表權一案以何種方式提出？


馬：目前形勢「重要問題」已不受歡迎，即使修正案亦無法提出，如能放棄安理會席次可
用雙重代表權案提會，無須使用「重要問題」。


蔣：此種方案，我們無法同意。


馬：如不涉及安理會席次，雙方代表權一案是否同意？


蔣：為澄清我國立場，我總統與墨菲大使談話是我基本立場，墨菲大使已將談話紀錄攜回
美國。


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        獵人的孤獨與寂寞，是精神和力量的最大來源

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推 Proteome:真是"茍"民黨阿.難怪教出馬英久這樣的學生
推 grantliao:法統,又是法統!
推 wetteland:兩蔣真是千古罪人...
→ wetteland:轉kmt版
推 wenchii:為了面子讓台灣變成現在這樣，遺臭萬年
推 atntt:自己退出比被退要好的多吧...
→ tenchai:本來就是被退，而且是被「驅逐」~~
→ tenchai:是回來後，自稱「主動退出」~~~~
推 ClassicTZ:t大所說是真的? 管他的  反正退出是事實
推 grantliao:支那人很會給自己找台階下的啦