2004.10.28 中國時報
陳愛娥：真調會職權侵犯行政權核心 違憲
中央社
大法官委任鑑定人、台北大學教授陳愛娥今天在真調會條例釋憲言詞辯論庭表示，真調會擁有檢察機關權限，剝奪檢察官上級指揮監督權，侵犯行政權核心範圍，違憲。
憲法法庭今天對三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例是否違憲，舉行言詞辯論庭，陳愛娥應大法官邀請，發表專家鑑定意見，指出條例有多處違憲。
陳愛娥表示，依大法官先前的解釋，應承認立法院享有額外的國會調查權，真調會條例沒有排除監察院對公務員違失調查的權限，這部分沒有違憲的疑義。
她表示，真調會是由立法院行使立法權設立、設置、配備人員、物資，應認定為立法院的從屬機關，立法院各黨團推薦委員組成真調會不生違憲疑義，但立法院從屬機關經費卻規定由行政院第二預備金支應，不無混淆行政、立法分際。
她說，是否符合權力分立，要看有沒有影響另一權力機關的核心範圍，真調會擁有檢察機關權限，剝奪檢察官上級指揮監督權，已侵犯行政權核心範圍，違憲。
對於真調會條例規定真調會調查報告得為法院再審的理由，她說，透過法律直接規定真調會調查的「事實認定」，可以取代法院終局判決的「事實認定」，已侵犯司法權核心範圍，違憲。
她說，真調會條例排除刑事訴訟法等法律規定，以便國會強制取得資訊，為此凍結了相關法律，卻沒有「別作設計」創造相關人民權益保障程序，違反憲法為公益限制人民權利的比例原則，違憲。
她認為，立法院為貫徹有效監督行政院，除了消極邀請官員備詢，可以有額外的調查權，但必須要有相關程序配套。
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110110+112004102800004,00.html
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