2001.11.28 工商時報
摩里斯：全世界找不出一種最好的稅制
陳碧芬/台北報導
諾貝爾經濟學獎得主詹姆士．摩里斯廿七日指出，全世界沒有一種稅
制是可以完全運作，也沒有那一個國家的稅制是最好的，唯有讓賦稅機制
基於三大原則之下擬訂，包括「政府要做事就要課稅」、「課來的稅必須
用在公共事務」，和「公平」，才算是經過深思熟慮的好的稅制（good
tax），也才不會阻礙經濟發展。
摩里斯目前為英國劍橋大學講座教授，同時也是美國計量經濟學會院
士，於一九九六年與哥倫比亞大學教授魏克禮（William Vickrey），以
資訊不對稱（asymmetric information）相關研究，共同獲得諾貝爾經濟
學獎。摩里斯應中央研究院經濟所「中華經濟演講」諾貝爾獎得主系列邀
請，本週抵台進行一連串的約訪與演講。
總統陳水扁將於今（廿八）日接見他，並已準備好台灣現階段經濟情
勢等相關重大議題，逐一向他請益。昨天摩里斯在中研院舉行第一場公開
演講，議題為「應該課那些稅？」（What should be taxed?），雖然看
似簡單，實則蘊涵相當深遠的意義。
魏克禮認為所得制的設計，應該要同時考慮誘因以及不對稱訊息二項
因素，前者是指個人在決定投入勞力時，會把稅率納入考量；後者則是一
個實務問題，通常政府對個人的生產力並不了解，所以制定的稅制並不完
美。中研院經濟所表示，此一理論雖然己彰顯賦稅的基本精神，但卻不能
克服許多數學技巧，直至摩里斯提出「一個重要的條件」（single
crossing or sorting condition），才使複雜問題大為簡化，並得以求
出解答，同時他也發展出一項影響深遠的一般性原則：「揭露原則」，解
決非對稱訊息下誘因問題的機制。
摩里斯在昨天的演講中，開宗明義就指出「稅，其實是很簡單的」，
但長久以來卻因各國政府在其間的調整、增添，使得稅制變得各式各樣。
他表示，每個國家都有自己的制度，不僅稅率大不相同，課稅規則也甚為
瑣碎，雖然稱不上那一個國家的稅制是最好的，但至少看起來都是經過深
思熟慮，執政者至少有想辦法要把稅制應有的要素都放在一起。
那一些算是基本稅制應具備的要素？摩里斯說，雖然經濟學家和政客
見解互異，而且不時就此齟齬，但原則永遠是不變的。首先，國家的財富
來自於課稅，統治者要做任何事，即使是出兵打戰，都要從課稅中取得經
費，但該如何課稅、該課那些人的稅？每個國家都會各自擬訂遊戲規則，
一般來說課有錢人的稅是最容易，但這卻不是永久的好方法，因為有可能
到最後沒有人願意當有錢人。在此一原則中，摩里斯再加入誘因理論，以
激發人們投入生產，提高對經濟效率的貢獻度。
其次，他表示，向人民徵收來的稅收，應該明確地把使用目的放在公
共支出，其使用途徑應由立法通過的政府政策加以確認，創造賦稅提供公
共資源再分配的必備機制，「由於再分配的功能，因此公平原則是課稅過
程必須掌握的」。
摩里斯亦與美國經濟學者戴蒙（Peter Diamond）合作，就有關消費
稅結構議題深入研究，認為在相當一般的條件下，其對維持充份的生產效
率是有其價值存在；至於勞力和資本等生產要素的課稅，則應該在消費階
段來進行，不是由生產面著手。此一結論，至今對於開發中國家經濟政策
的制定和評估，具有相當重要的啟示作用。
昨天演講會後，許多與會的國內經濟學者，就稅制與現階段經濟問題
，與摩里斯交流意見。
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