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中國為推動西部發展作出了新的努力，但在緊鑼密鼓的發展過程中，環境問題仍然被忽略
。董振國 和 張桂林 報導。
中國旨在發展落後地區經濟的“ 西部大開發 ”已有 10 年。 今年，中國政府進一步加
大扶持力度，將進行新一輪的“西部大開發”。《瞭望》新聞周刊記者近期在四川、
廣西、重慶等西南地區調研發現，一些制約西部發展的老問題，如交通障礙、產業結構和
聚集度、生態環境保護等，仍未得到根本破解。
出海通道捨近求遠
中國西部地區的落後，除歷史原因外，很大程度上在於其不利的區位條件，缺乏東部沿海
那樣便捷的出海優勢。例如重慶，在招商引資時，外商認為在沿海城市出口物流成本
低很多，從重慶外出要多幾千公里路，所以寧願在沿海建廠。 一些技術含量低、物流量
大的企業在這方面的考慮尤為突出。
西部大開發以來，西南各省區一直在為打造出海出境大通道努力。 廣西作為西部地區唯
一沿海省份，目前正著力打造“ 泛北部灣合作 ”、“ 西江 億噸級黃金水道建設 ”。
四川省則定位於打造西部綜合交通樞紐建設的歷史使命，目前正在強化成都鐵路樞紐
地位和功能，全面打通東西南北出川鐵路大通道。 雲南省明確了新十年的新發展戰略：
努力把雲南建設成為中國面向西南開放的重要“ 橋頭堡 ”。
然而，前述西南地區的構想在實施過程中均遇到一系列困難。廣西打造的北部灣港，近
年發展迅速，但進出口貨物量仍少。 西南地區將廣西沿海作為出海通道，本比取道廣東
、上海近很多，但據調查，目前仍很少有這樣的選擇，反而捨近求遠。 如四川、重慶的
大多數企業選擇上海作為出海通道，主要依托沿長江的優勢，水運成本低。
產業結構逆向調整
目前西部多數省份主導產業仍集中在石油、天然氣、煤炭、有色金屬、水電開發等領域。
由於主導產業單一，能源、原材料等重工業快速擴張，近年來，西部一些地區的產業結
構甚至呈現逆向調整態勢。主要表現在產業鏈條短、加工深度和綜合利用程度低的採掘
和原料工業佔工業經濟的比重逐步擴大，產業結構低級化趨勢愈發明顯。統計數據顯示
，2007年西部高技術產業增加值僅佔規模以上工業的5.6%，比 2000 年還下降 3 個
百分點，比東部地區低了 7.8 個百分點。
重慶大學教授蒲永健說：“ 西部地區如果僅僅盯著資源優勢，一味追逐開採加工項目
，忽略了旅遊、特色文化等環境友好型產業，就很難走上多元化開發路徑。 ”西部將會
掀起新一輪的資源開採、開發高潮，產業結構逆調整的趨勢很可能進一步加劇，可能嚴重
破壞生態環境。
新興產業污染隱憂
調查發現，西部地區競相承接來自東部沿海的電子元器件製造、光伏產品製造乃至大化工
等所謂高科技、資本密集型項目，但並未充分認識到潛藏的環境隱患。甚至一些生態敏
感區也以引進新興產業為名，隨意放寬環保准入門檻，帶來新的污染隱憂。以光伏產業
上游的多晶矽生產為例，四川省正打造“ 成都－樂山－綿陽矽產業帶 ”，其中樂
山的多晶矽產能達到7500噸，預計到2013年，以萬噸多晶矽為核心的矽材料及綜合利
用銷售收入可達到1000億元。各地招商部門都以招到這類“ 新興產業 ”而自豪，
但卻忽視了它的污染問題。多晶矽屬於高耗能和高污染產品，從生產工業矽到太陽能電
池全過程綜合電耗約 220 萬千瓦時 / 兆瓦，同時還將產生 8 倍於它的四氯化矽，這是
一種高污染 有毒液體，且再利用成本昂貴，目前中國多數企業未安裝或未完全安裝相關
的回收設備，容易造成環境污染。
電子信息製造業也是近年西部地區承接產業轉移的重點。目前，四川、重慶和西安三
地的 IT 產值均超過千億元，其中主要是電子元器件製造。如四川省遂寧市近年引進
近百家電子元器件製造和電路板製造企業，形成佔地達 4000 多畝的電子園。 這些企業
的污染狀況如何，並沒有引起當地政府太多重視。 西部地區競相佈局大化工項目，帶
來的環境隱患也不可忽視。去年4月， 中石油四川石化80萬噸乙烯、1000萬噸煉
油項目在四川沱江邊的彭州上馬，這個基地位於成都上風上水方向，距離彭州市區僅
5公里，距成都市區也只有39公里。在生態環境極其敏感的三峽庫區，由德國巴斯夫
投資的全球最大MDI生產基地即將落戶重慶長壽區 ，由於中間環節包括40萬噸硝
基苯生產裝置和30萬噸苯胺生產裝置，也引起了較大爭議。
董振國張桂林是 《瞭望》新聞周刊記者。 原文載於 2010 年 11 月 2 日《瞭望》
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