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雲南的橡膠種植破壞了中國生物多樣性最豐富的地區。但珍妮特‧斯特金認為，如果只
是歸咎於農戶並不能解決問題。
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近幾年來，雲南省西雙版納自治州政府終於開始意識到單一的橡膠種植對環境的巨大
破壞性影響。已經得到確認的問題包括生物多樣性流失和區域性氣候變化（西雙版納
正變得越來越乾熱）等。在景洪市的瀾滄江大橋上樹著一個極為醒目的牌子，標示著
西雙版納在中國的生物多樣性寶庫的地位。但這一切是否都將隨著橡膠的熱潮而終結？
自上世紀六十年代以來，西雙版納一直是中國最大的天然橡膠種植區。而八十年代初
人民公社制度取消，實施土地包產到戶之後，當地官員就鼓勵少數民族農民在自己的
土地上種植橡膠，於是就有瞭如今西雙版納“放眼到處皆膠林”的景象。兩年前，經
政府批准，中國科學院雙版納熱帶植物園(XTBG)提出了多項計劃，敦促少數民族農戶
“退膠還林”。但是，由於2003年以來世界橡膠價格一路猛漲，農民家庭收入迅速增
加，他們對這些會讓自己的收入大打折扣的計劃並不感冒。
這個問題並不好解決，因為它面臨著當地農民生計和環境恢復的直接對立。這個深陷
困境的狀況，要求我們必須對事情的來龍去脈進行深入的探究，包括西雙版納橡膠種
植的歷史、少數民族農民在橡膠生產中的角色，以及當年鼓勵農民種植橡膠的國家運
動等。同時這也提出了一個尖銳的問題：為什麼環境恢復計劃的目標是小型農戶，而
非國有橡膠林場？
上世紀五十年代初，西方對新中國實行貿易禁運，為了滿足抗美援朝戰爭和工業化建
設計劃的需要，中國領導人決心要實現關鍵商品的自給自足，其中就包括橡膠。當時
，西雙版納與海南一起被選定為橡膠的生產地，儘管那裡的氣候並非最適宜橡膠生長
的熱帶氣候。經過反複試驗，西雙版納橡膠的種植成功被視為一項科學上的“奇蹟”
，也是革命熱情的證明。
當時的目標是在西雙版納種植100萬棵橡膠樹。六十年代，大型的國有橡膠林場從全國
各地招來了大批漢族工人，而當地少數民族農民被認為不適合從事這種類似工廠化的
工作。七十年代，又有大批城市青年被送到西雙版納接受“再教育”，工作就是開墾
土地，擴大橡膠種植。XTBG的植物學家，當時國有林場的開墾清除了大片的低地熱帶
雨林和亞熱帶森林，導致生物多樣性的快速衰退。
八十年代初實行家庭聯產承包責任制後，當地政府鼓勵農民在陡峭的坡地上種植橡膠。
他們認為種橡膠是一舉兩得，既可以滿足中國快速工業化經濟對天然橡膠的需要，又
可以提高農民的家庭收入。直到九十年代，國家一直對橡膠價格進行補貼，為農民提
供了雖然不多但非常穩定的收入。
在上世紀九十年代和二十一世紀開頭幾年國家推動的刺激下，農民們進一步擴大了橡
膠的種植。中國為了提高西部的森林覆蓋率，推行了“退耕還林”計劃，農民們如果
在被毀掉的林地上種樹，可以領取免費的樹木種子以及五年的糧食補貼。西雙版納地
方政府決定把橡膠樹也算成森林覆蓋。而且在2001年加入世貿組織(WTO)之後，中國不
得不接受世界橡膠價格。過去十年中橡膠價格已經增加了兩倍，給農民們帶來了前所
未有的豐厚收入。
受到國家補貼和價格上漲的雙重鼓勵，農民們在所有能利用的坡地上都種滿了橡膠樹
，用政府所說的“經濟林木”代替了原有的自然森林。美國東西方中心的研究顯示，
當地的少數民族農家已經購買了現代的房子、開著最新型的汽車，送子女一路讀書，
甚至讀到大學。這些農民把自己視為中國所說的成功者，他們已經成為先進的企業家
，他們受過良好教育的子女將繼續為中國的現代化作出貢獻。
但是除了經濟上的收益，橡膠種植業給環境帶來了巨大的危害。自然林地的破壞已經
導致了迅速的生物多樣性流失，水源減少（橡膠樹要吸取大量的水），甚至帶來了區
域性的氣候變化——西雙版納正在變得越來越乾熱。科學家們擔心這種愈髮乾熱的氣
候最終將限制西雙版納的橡膠產量。
為了解決這些問題，XTBG的研究者們已經制定了把一些橡膠林恢復成為自然林地的計
劃。計劃中的區域包括路邊以及村寨土地的敏感分水嶺地區。他們還參與了生物多樣
性走廊的建立項目，包括在西雙版納的自然保護區之間，以及與老撾一個自然保護區
的跨境連接。為了讓這些計劃發揮效用，專家們提出應該對那些失去橡膠收入的農民
進行補償。植物園的一位博士生正在構建一個精細的模型，計算給農民的賠付數額。
但農民們說還沒有任何人徵求過他們的意見，包括是否願意退耕還林、選擇什麼地點
和種類來植樹造林等等。農民們知道過去溪流的位置，也知道哪裡曾經長著什麼樣的
林木，他們也明白低地作物能用的水已經變少了。許多農民都願意參加到環境恢復行
動中來，但他們有點擔心國家的承諾是否能夠到位。過去這種情況太多了：承諾的補
償沒有給，或者賠償的金額和失去的土地等資源比起來微不足道。橡膠樹種上七年就
能割膠了，農民們想知道有什麼作物能和橡膠一樣快地得到收益。
我近來曾多次在西雙版納考察，發現沒有任何對國有橡膠林場進行整治的跡象，也沒
有一個關於退膠還林地點的方案來讓農民們參考。2003年，國有橡膠林場已經實現了
部分私有化，但它們在競爭激烈的市場上並沒有任何進展。林場已經陷入了財政困難
，很可能會倒閉。與此同時，人們對國有林場擴張導致的環境破壞幾乎一無所知。在
國家看來，這個問題是由“落後的”少數民族農民造成的，而非“現代化”的國有橡
膠林場。
從西雙版納種植橡膠的歷史中，可以清楚地看到農民們是在國家在很長時間內多次鼓
勵的前提下開始種膠的。現在他們從中得到了收益，但卻被不公正地當作了單一經濟
破壞環境的罪魁禍首。任何收回農民們的土地進行還林或者環境恢復的計劃首先都必
須把他們吸收到方案的討論中來，他們的意見對於決定還林的地點、樹種以及如何對
農民的長期損失進行賠償都至關重要。但目前的西雙版納嚴重缺乏這種參與性的規劃
和落實，而這對於解決農民生計與環境之間的衝突是至關重要的。西雙版納被稱為中
國生物多樣性最豐富的地區，它還是嗎？它還應該是嗎？如果還是的話，誰應該為其
背後的成本買單呢？
作者簡介：珍妮特·斯特金，加拿大 西蒙弗雷澤大學 大學地理學助教，致力於中國和泰
國少數民族、森林和土地管理方面的研究。
關於西雙版納及鄰近東南亞地區橡膠種植擴散的問題，更多信息清參考中西方中心的相關
研究項目 。
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