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尼泊爾大壩並不能使印度免受洪水之災
喬伊迪普‧格普塔 2011年8月23日
世界銀行一項新的研究打破了陳舊的觀念。而印度的規劃者則需要
從根本上重新審視他們的恒河防洪戰略。
幾十年來，印度的規劃者們一直在努力駕馭恒河及其支流中奔騰的
河水。他們認為，在尼泊爾境內修建大壩可以使幾乎每年都會遭受
洪水侵襲的比哈爾及北方邦東部免受洪水的困擾。然而，近期由世
界銀行組織的一項全面的研究卻顯示，這種看法不過是一個神話而
已。
人們曾經認為，橫跨印度、尼泊爾、孟加拉等國的恒河流域上游具
有豐富的水庫存儲潛力。然而，由世界銀行組織、由該地區專家完
成的恒河流域戰略評估（SBA）卻發現，計劃建設的規模最大的23
座大壩所增加的蓄水量只佔每年河水流量的13%。SBA的初步研究結
果已經呈報給三國的政府部門，並在斯德哥爾摩舉辦的世界水資源
週上公佈。
世界銀行南亞地區水資源運動（SAWI）的專家發現，就洪水控製而
言，上游蓄水對整個流域的影響甚微，並且也不大可能會對次流域
產生影響。模型顯示，大壩可以降低次流域的洪峰流量，然而卻不
一定會減輕洪水的危害。該模型由孟加拉水資源管理研究所、德里
印度理工學院、以及印度諮詢公司RMSI等三方建立，並且經過SAWI
專家的檢測。研究還發現，流域內的大多數河流都修建了防洪堤，
而地區性降雨及潰堤是大部分洪水蔓延的原因。
專家針對恒河三角洲的洪水進行了重點研究。他們發現，喜馬拉雅
地區的大壩對恒河幹流的影響微乎其微。
這一發現與印度國內的普遍觀點相左。研究認為，上游蓄水並不是
控制比哈爾地區洪水的一項有效戰略。印度比哈爾邦位於尼泊爾下
游，恒河大部分支流都流經此地。每到雨季，這里便會遭受洪水的
侵襲，今年也同樣如此。而當地的政界人士將責任推到尼泊爾頭上
，指責其大壩修建數量不足。
然而，專家卻發現，比哈爾邦遭受洪水侵襲的大部分地區並不處在
戈西河流域。戈西河是恒河的主要支流，從尼泊爾流入印度比哈爾
地區。同時，專家還指出，20世紀50年代開始不斷加高護堤，以及
河道淤泥的不斷堆積導致比哈爾邦大部分河流都高於周圍的地面。
其結果就是，雨季降雨過程中，或者是當河堤出現缺口時，河水便
會決堤而出。河道高出地面，陸地就像碗一樣。洪水無處可去，便
會湧入地勢相對較低的陸地。
支持在喜馬拉雅地區修建大壩的人曾表示，大壩配套的水庫能夠增
加旱季流量。他們還指出，南亞地區六月至九月長達四個月的雨季
期間的降雨佔全年降水的85%左右。因此，恒河流域的流量隨季節
變化很大。
然而，SBA卻對這一說法提出了警告。SBA指出，對洪水水量進行重
新分配，哪怕只是很小的一部分都將對旱季流量產生很大影響。如
何對其進行合理利用，以及其經濟價值都還不甚明朗。目前，恒河
流域的農業生產依然十分低下。而增加那些本身就飽受水患的地區
的旱季水量實際上有可能會給這些地區帶來危害。與此同時，生態
系統及市政當局也將面臨巨大的壓力，因為他們不得不應付這些額
外增加的水量。
那麼，除了在恒河流域通過水庫進行調蓄之外，還有什麼更好的辦
法或補充方案嗎？大多數人認為答案是否定的，而SBA的回答卻是
肯定的。專家表示，如果從戰略及可持續的角度對天然地下水儲備
進行管理，那麼其蓄水能力可以與模型中所考察的所有大壩相媲美
。他們認為，與印度其它地區不同的是，恒河流域擁有額外的可持
續地下水資源。
他們還特別指出，在對北方邦東部地區、比哈爾、及西孟加拉邦的
地表水系善加管理的同時，對流域地區額外的地下水資源加以利用
具有非常大的前景。北方邦東部恒河次流域的卡克拉河-戈默蒂河
流域，新建250萬口水井就能夠利用200億立方米的地下水。如今，
該次流域地區擁有水井175萬口。大部分井水用於灌溉，同時還有
一部分用作飲用水。
SBA還對另外一種說法進行了抨擊。人們通常認為，喜馬拉雅水庫
所蓄之水能夠稀釋下游的污染。然而，專家指出，放出的水將匯入
恒河下游受污染最嚴重的支流。還有一種說法認為，流域管理以及
上游蓄水能夠對河流的輸沙量進行控制。然而，專家卻認為，多數
大壩工程人員都希望將沉積物疏導出去，否則水庫將被淤泥所堵塞
。由於沉積物會影響渦輪機的運行，因此，水電站同樣會盡可能地
清除沉積物。
但是，儘管如此，在喜馬拉雅地區修建水壩帶來的最大的一個好處
就是，它能夠產生可觀的電力。對於這一點，研究結果予以了肯定
。經初步研究發現，計劃修建的14座規模最大的大壩的總裝機容量
約為25000兆瓦，年發電量價值40-50億美元。恒河流域人口達6.5
億，是世界上人口最稠密的地區。該地區長期電力短缺。與其他地
區一樣，氣候變化使這裡的情況更為複雜。氣溫升高；冰川融化速
度加快；海平面上升；降雨及降雪量大幅波動。
SBA認為，儘管受影響的程度還具有很大的不確定性，但是，採取
措施加以應對的機遇如今也擺在了我們面前。它指出，重點對流量
變化進行管理是一個無悔戰略。作者表示，應對全球氣候變暖所帶
來的影響需要掌握更多的知識以及各方更深入的合作。
初步的研究發現有以下四點：
* 對於當地的洪水，應著重預警，而不是僅僅依靠蓄水。上游蓄水
基礎設施不能夠為流域提供保障。然而，地區協同監測及預警系
統，以及區域性洪水應急措施能夠帶來立竿見影的效果。
* 對於為了增加旱季流量而加強蓄水能力的觀點，應將目光轉向地
下，而不僅僅局限於上游。恒河流域地下蓄水能力與在上游尼泊
爾境內修建大壩的效果不相上下，並且效果更加顯著，成本也更
加低廉。
* 流域地區水電行業發展及貿易依然非常具有潛力。在提供清潔的
峰期電力，以及改善貿易失衡方面具有巨大潛力。
* 立即展開氣候適應，加強信息、以及預警系統的共享，水旱災害
管理，以及推動清潔能源的使用等。
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