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穆瑞‧阿姆斯壯 2007年12月28日
英國首都避開中央政府的“瘋狂討論”，制定了自己的全面氣候變化目標。穆瑞‧阿姆斯
壯報導。
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"如果到2050年達不到60%的減排目標，倫敦市長認為會發生像2003年夏天歐洲大陸那樣的
慘劇，“成千上萬”的老年人死於熱浪。"
通過徵收道路進城費，倫敦中央地區的碳排放量估計減少了16%，受到這個成功的鼓舞，
倫敦市長肯‧利文斯通計畫到2025年把倫敦的二氧化碳產生量減少到1990年的60%。這個
氣候變化行動計畫在家庭、企業、交通和能效方面都制定了目標，為到2050年氣溫上升
1.5至3攝氏度做好準備。
在今年早些時候召開的《衛報》氣候變化會議上，利文斯通在演講中說：“20年內減排
60%的期望很容易達到，唯一需要的就是政治上的意願。”
倫敦目前的目標是到2050減排60%，這比英國全國的目標要遠大得多。利文斯通認為，倫
敦實現碳中和沒有什麼技術上的限制，但他說，要越過到2016年第一個10年的里程碑，需
要一些關鍵的全國政策轉變。在最開始的這段時期，這個計畫由倫敦氣候變化局(LCCA)來
執行，有望實現二氧化碳減排20%。
“在我的現有許可權下，我們可以在20年內實現30%的減排，這實在引人注目。”利文斯
通在6月的衛報會議上說，“如果能有管理上的改變，我們可以在20年內減排60%。”他指
責英國中央政府沉浸於“瘋狂討論”卻無所作為，“只是廢話連篇，實際上毫無行動。”
倫敦的計畫是建立在全球性的“收縮與收斂”觀點基礎上的，這個觀點承認大型工業化國
家必須對他們引起的變暖負最大的責任，同時允許發展中國家增加排放，直至達到一個安
全的穩定水平——即“碳民主”。
在倫敦每年4，400萬噸的二氧化碳排放中，家庭排放占了38%，其中取暖又占了家庭總排
放的大約一半。“標準綠色家庭服務”建立在一個成功的加拿大方案的基礎上，現在倫敦
南郊的路易士漢姆已經有40個家庭在利用。該項目包括一個“門房”式的服務顧問，能夠
進行家庭能源決算，還可以提供能效、財務、補貼、供應商以及安裝等方面的建議。
市長的氣候變化顧問馬克‧瓦特斯說，2007年12月開始，這項服務將被推廣到倫敦其他地
區。計畫的一部分就是補貼性的隔離，可再生能源微型發電的安裝補貼可以達到500英鎊
（1000美元）。
商業和工業部門在倫敦的排放中占了40%，達到約1，760萬噸。計畫中，工商業的減排量
約為760萬噸。各種激勵和行為改變能夠實現部分減排，同時，提高新建築的排放標準也
能有些許效果。關於計畫中這一部分的詳細政策，有望於12月底之前發佈。
2008年，倫敦將開始對所有的公共建築物進行改造，使其都達到要求的環境標準。2007年
5月，作為主要合作夥伴之一，倫敦和克林頓基金達成了一項協定，協定的內容就是在世
界各大城市改造公共建築物，並創立一個市場鼓勵產業和商業部門加入進來。同樣在五月
，C40大城市氣候變化峰會在紐約舉行，全世界四個最大的能源公司和五個最大的銀行彙
聚一堂，開始了這個地標性的計畫，計畫的目的就是為了降低現有建築的能耗。
美國前總統克林頓發起了這個行動，他指出美國的許多州市與華盛頓的氣候懷疑論者的區
別，他說：“氣候變化是一個需要各地努力的全球問題。”
上述四個大能源公司包括：霍尼韋爾公司、江森自控公司、西門子公司和特靈公司，它們
將在15個試點城市進行計畫中的能源決算，並保證項目的能源節 約。五大銀行包括：荷
蘭銀行、花旗銀行、德意志銀行、摩根大通銀行和瑞士銀行，它們每家將為計畫提供10億
美元，貸款將從能源節約中償還，估計不會按淨成本來計算。
在這一過程中，全球的建築物能源改造市場將擴大一倍。計畫第一階段的城市包括：曼谷
、柏林、芝加哥、休士頓、約翰尼斯堡、卡拉奇、倫敦、墨爾本、墨 西哥城、紐約、羅
馬、聖保羅、首爾、東京和多倫多。利文斯通估計，不需要任何政府參與，單是這些城市
公共建築物的改造就能將全球的排放降低10%。
倫敦的氣候變化計畫還要依靠新的微型能源方式。據說集中發電會因為洩漏和分配而喪失
掉三分之二的能量，而局部發電可以把這個損耗降低到15%。計畫的設想是將倫敦的電力
利用從國家電網改為依靠地方的低碳能源，比如現場可再生微型發電、廢料發電和冷熱電
聯產。目標是到2025年倫敦四分之一的供電來自地方，而2050年達到更多。
倫敦的公共交通水平很高，這意味著車輛排放要比其他大城市低得多，只占總排放的22%
。倫敦政府說，對公車和有軌交通持續投資，並且向私家車徵收碳排放費用，每年可以減
少上百噸的二氧化碳。
然而，航空的排放並不包括在交通排放中。利文斯通說，要達到2050年的目標，把航空業
置於碳貿易機制下是至關重要的。他指出，從希思羅機場和倫敦城市機場起飛的航班中，
只有15%與商務有關。近年來以休閒為目的的空中旅行劇增，他認為航班的碳成本應該在
市場上反映出來。他說，每張機票徵收15英鎊（30美元）的碳排放稅，就可以抑制持續的
增長。
如果到2050年達不到60%的減排目標，利文斯通認為會發生像2003年夏天歐洲大陸那樣的
慘劇，“成千上萬”的老年人死於熱浪。即使能達到目標，到時候氣溫也會比現在高得多
，感受會更加強烈。倫敦將需要樹蔭和降溫系統，利文斯通已經開始和英國皇家園藝協會
商談一個植樹計畫，以保證倫敦可以熬過本世紀中葉可能到來的夏季高溫。
伯里斯‧詹森是下一屆倫敦市長選舉的反對黨候選人，如果他當選，將決定是否把計畫
進行下去。他的助手說他“目前處於政策鎖定模式”，他在會晤專家，並檢驗政策構想。
“鮑裏斯想要成為一個綠色市長，並把倫敦變成世界上最綠色的城市，”一位競選發言
人說，“因此，他要看是繼續現有的計畫，還是進行改進。現在要對利文斯通市長 的氣
候行動計畫進行具體的評價還為時過早，因為這還要看伯里斯是否希望引進別的政策。”
來源：http://environment.guardian.co.uk/
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首頁圖片由vemma攝
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希望有一天看到台北/台灣奮勇出擊的新聞..
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