[新聞] 美國將起草「溫室氣體總量管制法」管制進口商品碳排放量

[raly (愛中飛行)]

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http://taiwan.wtocenter.org.tw/www/readdoc_ee.asp?documentid=91928

美國將起草「溫室氣體總量管制法」管制進口商品碳排放量

即便美國不是京都議定書締約國，但美國將立法管制溫室氣體，其中管制對象包含
那些未對產品進行碳排放削減的國外供應商，特別是那些目前尚未執行溫室氣體減
量的開發中國家（京都議定書非附件一國家）。

美國眾議院能源及商務委員會主席丁革爾（John D. Dingell）提到，委員會在未
來的幾個月將起草一份關於溫室氣體的「總量管制法」（Cap-And-Trade Bill），
預估在年底通過全院表決。法案內容勸導開發中國家限制溫室氣體排放的成長量，
假若這些國家未自行針對產品進行碳排放削減，那就必須從美國的總量管制程序中
購買排放信用或排放權。支持這項法案者提到，這項法案並不會傷害美國的經濟，
亦不會使工作機會移往海外。

丁革爾說：「這些總量管制的相關條款，必須合理且禁得起WTO制度下的挑戰」。
雖然如此，美國國會已預期起草「總量管制法」將會面臨許多來自於開發中國家
的挑戰，因為如此一來將對他們的貨品增加更多財務負擔。為了表示溫室氣體總量
管制法是用相同的標準衡量各國產品，美國能源及商務委員會將出版一本白皮書，
提供企業大量的建議。另外，亦出版一本政策報告，說明州政府及地方政府未來在
美國的溫室氣體排放限制上，各自應扮演的角色。

美國電力公司董事長莫里斯（Michael Morris）認為，需要購買排放權的產品應僅
著重於鋼鐵、水泥及造紙等碳密集度較高的產品，限制地區如溫室氣體排放量相當
高的中國。然而，並不是包括管制任何低排放的產品及低度開發的國家，因為這樣
一來只會讓那些國家更加貧困。

美國此舉除了欲向世界表現對溫室氣體減量的重視以外，另一方面亦有可能是為了
活絡美國的碳排放交易機制，不讓歐盟及英國碳排放交易機制專美於前。畢竟美國
現有的碳排放機制僅以企業發起的芝加哥氣候交易所（Chicago Climate Exchange, CCX）
為主，相較於歐盟的歐盟排放交易計畫（EU Emissions Trading Scheme, ETS）及
英國排放交易制（UK Emissions Trading Group, ETG）皆由官方大力扶植，歐盟與
英國的碳排放交易資源與政策連貫性，皆比美國碳排放交易機制來得更具規模。

【取材自WTO Reporter，2008年4月28日】

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推 cd81        :此舉會讓別國起而效尤 反制美國產品吧 美不一定贏
→ raly        :美國自己不想要簽議定書 但是又不想放棄碳交易的大餅
推 Waitingchen :不想簽議定書的人跟起草這個法案的人可能不是同一批
推 airportman  :不可能過WTO這關的啊，綠色條款也必須公平