[轉錄][新聞] 美國對抗氣候變化的新宣言

作者windcamel (風雲絕劍)

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標題[轉錄][新聞] 美國對抗氣候變化的新宣言

時間Mon May 19 03:19:59 2008

來源媒體或網址: http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/2014-From-the-US-a-new-pledge-on-climate-change 縮:http://0rz.tw/0647c 美國對抗氣候變化的新宣言約翰·麥凱恩 2008年5月16日美國極有希望問鼎總統寶座的共和黨候選人約翰麥凱恩已經制定對抗氣候變化的方案，該方案內容包括對美國的污染物排放進行強制性限制--無論中國是否持合作態度 "中外對話"在此發佈其演講的全部內容。 2008年11月美國總統大選的共和黨可能提名人、來自美國亞利桑那州的美國國會議員約翰·麥凱恩於星期一進行了重要講話，提出了制定美國對抗氣候變化新政策的提案。這是麥凱恩在訪問俄勒岡州波特蘭市的一家風力發電企業時所做的演講，演講重點是強調他與共和黨總統喬治·沃克布希在環境政策方面的顯著差異，布希總統曾在2001 年就職不久之後拒絕簽署《京都議定書》。在其連續兩屆任期中，布希總統一再以美國經濟將會受損的理由拒絕響應限制溫室氣體排放的號召。與之相反，麥凱恩則是極力主張強制限制溫室氣體的排放。但是，雖然麥凱恩贊成限制政策，但他確定的減排目標--即到2050年溫室氣體排放量在1990年水準上降低60%--低於其他兩位來自民主黨的總統候選人所提出的減排目標。國會議員希拉蕊·克林頓和貝克·奧巴馬都提議到2050年溫室氣體在1990年基礎上減排80%。政治評論家們注意到，在記者們傳遞閱讀的麥凱恩演講稿中，他主張一旦中國和印度違反了溫室氣體排放的國際標準，就應對其實施懲罰性關稅。然而，麥凱恩在俄勒岡州演講時，這些言辭都被刪除了。在以下"中外對話"發佈的演講內容中，麥凱恩指出爭取中國的合作是美國面臨的"最大挑戰"之一。他進一步指出："即使爭取使中國和印度參與國際方案談判的努力流於失敗，我們仍有責任執行這一方案。" --- 感謝諸位的到來。我也非常感謝維斯塔斯風力技術公司的熱情接待。今天是該公司新一輪試運行的重要時刻。現在，他們已經請來了風力方面的技術員、完成了風力研究，而全部這些風力發電機也都嚴陣以待。可謂是萬事具備，只欠 "東風"。由此，我明白了他們為什麼邀請我來做這個演講。日復一日，在沒有記者報導、在沒有攝像機聚焦的情況下，這個公司，以及所有其他像它一樣的公司，正在承擔著重要的工作。而我們今日在此之所見，比起將要發生的所有更偉大的事蹟，也僅僅只是驚鴻一瞥而已。風力是使我們國家的經濟日益強盛的眾多替代性能源之一。終有一天，這些能源將徹底變革我們的經濟。風是一種清潔性的、可預測的能源，而且幾乎和地球上所有自然物那樣是可再生的。風能，再加上太陽能、燃料電池技術、更清潔燃料和其他新型能源，將開創美國能源獨立的新紀元。我們國家的經濟依靠能夠替代化石燃料的、負擔得起的清潔能源，在很大程度上，國家安全也取決於此。世界石油儲備的絕大多數是由外國勢力控制的，他們並不會考慮我們國家的利益。但是一旦我們對石油的依賴性消失了，那麼他們對我國的牽制力也將隨之消失。在未來幾周內，我將會解決美國能源政策必將會面臨的眾多嚴峻挑戰。當我們在華盛頓爭論能源預算問題時，它不應僅僅是各個行業之間爭相獲取特殊待遇、額外補貼和減稅利益的角逐賽。在國會上，我們必須擯除這些利益集團--沒有特殊待遇，也沒有補貼。我們必須借鑒兩黨各自的最佳理念，並充分利用一個自由市場所能提供的全部資源。我們必須時刻關注能源政策中的宏觀目標，警戒重大的危險，並著眼於全體美國人民的共同利益。今天，我將僅重點討論一下這些挑戰中的一個。而這一挑戰無疑是所有環境危機中最嚴峻的。不管我們把它稱為"氣候變化"還是"全球變暖"，最終，我們都必須要面對同樣的事實。全球變暖的事實亟待關注，尤其需要華盛頓政府的重視。良好的管理、謹慎的態度和簡單的常識都要求馬上行動，迎接挑戰。兵貴神速！全球變暖最有力的證據中，有一些是來自美國國家航太航空局（NASA）。現在我們已經不需要再依靠猜測和電腦類比，因為衛星上傳來的圖像揭示了冰川、南極洲冰架和極地冰原的大面積消失。我本人還親眼見過其中的一些圖像。幾年前，我曾經到挪威的斯瓦爾巴特群島旅遊，這是一個位於北冰洋的群島。我參觀了該群島最南邊的地點 --在20年前一座冰川曾延綿到此。從那裡出發，我們不得不往峽灣以北行進，才得以見到那座冰川現在延伸到的地方--而所有曾經向南延伸的部分都已經消融。在前往阿拉斯加的旅途中，我聽說有一個國家公園遊客中心，建造它的目的就是為遊客觀賞一座大型冰川提供最佳的全景視角。而可悲的是，這座冰川已經消失了。冰川，可謂是大自然經歷了千百年才創造出來的奇跡，現在僅僅幾十年工夫，就消失殆盡。我們的科學家還觀察到並測量了日益減少的積雪量，最早的融雪徑流出現在太平洋西北部，然後才蔓延至其他地區。我們已經看到，在我國西南地區出現持續乾旱，而全世界範圍內，平均氣溫似乎每隔幾年就創下新的記錄。我們已經發現極端氣候事件的發生頻率越來越高。在阿拉斯加冰凍荒原地區，在北極、南極，以及其他地區，野生生物學家觀察到：動物遷徙模式出現驟變，動物喪失了他們的棲息地，海平面日益上升。也許你會想到，如果說北極熊、海象和海鳥都有充分的判斷能力，對新的生存條件和新的生存危險及時作出反應，那麼，人類當然也能夠迅速應變。在對抗全球變暖的戰役中，我們擁有很多優勢，但是時間並不是優勢之一。與其無意義地爭論全球邊暖影響的準確範圍，與其爭辯全球變暖的準確時間線，我們還不如馬上行動，著手解決氣溫日益上升問題、海平面不斷上升的問題以及其他全球變暖所帶來的無窮無盡的麻煩。全世界範圍內所有嚴肅可靠的科學家已經向我們發出警告，時間緊迫，而危險重重。目前，最切題的問題是，我們國家的政府是否有能力來面對這一挑戰。即使我們在著重於緩解全球變暖影響的長期政策時，在短期內我們也可以採取一系列重要措施。在接下來幾年裡，我們很有可能會遭遇水資源供應減少、森林火災發生頻率比往年上升、農作物產量變化、更多熱浪襲擊城市以及暴風雨強度增大等問題。氣候變化所導致的這些後果中，任何一個都需要有良好的政策來保護我們的公民，特別是那些最容易受到惡劣氣候影響的弱勢群體。每一個問題都要求我們在修復和建造公路、橋樑、鐵路、海塘和其他基礎設施過程中採取新的防護措施。一些州政府和地方政府已經開始規劃與準備工作，以防發生極端事件，或受到氣候變化其他問題的影響聯邦政府可以在多方面對其加以援助，最首要的就是協調他們的行動，而我將全身心致力於提供這一支援。然而，要在這一行動中帶好頭，我們的政府必須抓住問題的源頭--規定只有國會才能為相關改革措施進行立法，只有總統才具有簽署批准權。我們知道，溫室氣體是引起氣候變化的關鍵因素。而我們也知道，在所有溫室氣體中，至今為止污染最嚴重的是由化石燃料燃燒而引起的二氧化碳排放。儘管企業家和投資者都為尋找更清潔更優良的技術做出了積極的努力，但是，市場發展的根本動因還是偏好碳基能源的應用。我們要徹底從化石燃料能源轉型到清潔能源，首先必須改變這一市場動因。要使市場機制起到更大的作用，政府必須採取更多的行動，為發明創造開闢新的道路。我們要開展這一行動的前提是必須為美國企業創造新的激勵因素和新的回報，而不是僅僅對他們課以新稅，施以新命令。要實現這一目標最直接的途徑是建立一個明確規定溫室氣體排放限額的體系，同時也允許對排放權進行貿易。如果我獲選總統，我將把這個提案呈交給國會通過--限額與交易機制，大大改革美國能源經濟。作為《清潔空氣法》下的一個專案，限額與交易機制在消除酸雨方面取得了重大成功。而同樣一種方法，曾經大大減少了二氧化硫的排放量，現在，同樣能對減少碳排放量產生深刻而久遠的影響。隨即，美國的汽車製造商、煤炭公司、發電廠和所有其他企業都有動力減少碳排放量，因為當他們遵守這些限額時，他們可以銷售許可排放量的餘額以換得現金。史無前例地，市場將給那些努力發明、改善或者採用替代碳基能源的清潔能源的所有個人或公司帶來豐厚回報。很難想像，風險資本家、公司規劃者、小型企業和環境學家共同努力實現同一個偉大目標的情景。但是這樣的合作局面在應對氣候變化行動中實際上是有可能實現的，而這一改革行動會將之付諸於行動。這個國家的人民在適應變化、解決問題和創造更好的新途徑來實現目標等方面很有才能。但是聯邦政府不能僅僅通過命令的形式來召集這些人才--只有自由的市場才能充分發揮這些才能。限額和交易政策將會發出一個信號，這個信號將響徹整個美國經濟體，並將受到所有人的歡迎。那些想要獲得清潔性煤炭技術、想獲得更多風能、太陽能、核能、生物能和生物燃料的人將會有機會通過新興市場一展抱負，這個新市場會回報這些清潔能源方面和其他方面的創新行為。市場將不斷發展演變，不僅僅是通過要求合理減少溫室氣體排放量的措施，而且還在行業如何達到這一要求上允許有充分的靈活性。企業家和企業將知道他們應該進行哪一類的投資。那些做出最明智、最安全、最有責任心的決策的企業將獲得市場最高的回報。限額和交易機制改革還將為美國農村地區公民開展保護行動以保持我國農田土壤中的碳含量，從而獲得以市場為基礎的報酬--而非政府補貼--提供有利的機遇。我們將根據特定目標來限制污染物的排放，參照以往碳排放情況來衡量進展情況。到 2012年，我們將努力實現減排到2005年水準，到2020年，減排到1990年水準，以此類推，直到我們最終實現到2050年排放量在1990年基礎上至少減排60%的目標。最終，可能出現的情況是新的思想和技術將會不斷湧現，形成我們今天無法想像的局面，使所有行業能夠以讓我們驚歎的速度實現變革。然而，更有可能的是，一些公司需要更多的排放權，將來他們可以購買這些排放權。實現這些目標的機制和時間表會給這些企業更多的時間去適應--這是項很不錯的經濟政策。這還是個攸關公平的問題，因為限額和交易機制將會在全國範圍內創造更多工作崗位、改善人們的生活、並保障美好的未來。所有這些的目標是為了確保一個安全可靠、種類繁多、自主獨立的能源供應管道。在實現這些目標時，我們不能再對經濟增長和擴大就業等閒視之。一個強有力的、不斷增長的經濟體對於實現我們的目標，尤其是尋找碳基能源技術的替代產品的目標而言是十分關鍵的。我們要實現美國經濟轉型，使之成為一個使用更清潔更安全能源的經濟體。但是，一旦成本超過了美國經濟所能承受的水準，這一目標將再無實現的可能作為限額和交易激勵機制的一部分，我還將提議將貿易機制範圍以外的企業對排放抵消證的購買納入該機制。這將拓展對減排行為的回報空間，同時還降低遵守新排放標準所耗費的成本。通過排放抵消證的交易，並用嚴格的標準來確保減排目標的實現-- 僅僅我們的農業部門就能實現高達40%的整體減排量，這是我們在溫室氣體排放過程中必須達到的要求。就短期而言，農場主和牧場主可以採用符合成本效益的方法來實施這一行動。久而久之，排放許可制度中越來越多的排放權可以以拍賣的形式來提供，從而創造更多可以用於公益事業的聯邦政府收入。根據我的計畫，我們將運用這些和其他一些聯邦政府資金來援助低碳經濟體的基礎設施建設。我們將支援那些推動碳捕獲和儲存技術發展的專案。我們還將協助將風能電力和太陽能電力從供應州輸送到有需求的州。我們將加強目前的聯邦政府行動，研發有希望實現的技術，如外掛模組、混合動力機械、彈性燃料車輛和氫燃料汽車與卡車。我們還將為政府贊助的研究項目制定明確的標準，確保資金有效運轉並集中用於實現正確的目標。為了創造對最佳節能技術和最佳節能體制的更強勁的需求，我們將運用美國政府的購買力量來刺激需求。如果政府自己並沒有遵守同樣的準則，那麼我們不能期望公民和私人企業能自主採用或者發明低碳技術。我們要始終如一地將最佳環境標準推廣到政府的每個購買行為中，從而在華盛頓樹立一個更好的榜樣。當我們向這些目標邁進，並隨著時間的推移使化石燃料時代永遠地成為歷史，我們必須考慮每一種可能的替代能源，包括核能源。一旦我們的限額與交易機制付諸實施，市場上將會突然湧現一股尋求開發低排放燃料能源的新投資機遇的浪潮，而且經久不衰。而這裡，我們就擁有了一種已知的、已被證明有效的能源，其污染物排放量為零。我國擁有104個核反應爐，發電量達到全部發電量的約20%左右。僅僅這些反應堆，就使每年排放到大氣中的二氧化碳量減少了大約7億公噸。這個數字幾乎等於全美國所有上路汽車每年排放的溫室氣體總量。就歐洲而言，它擁有197個業已投入運行的核反應爐，包括法國和比利時在內的一些國家所消耗的電能中有一半以上來自核能發電。這些良好的實踐使得全球每年二氧化碳排放量減少了20億以上，這都要歸功於核能。因此，可以順理成章地得出這樣一個結論：即如果我們想要抑制全球變暖現象，則核能將是實現這一目標的一個強有力的同盟。在實行限額和交易能源機制的經濟體中，建設新核反應爐的成本將不再高得令人不敢問津。投資開發成熟的零排放技術的動力將更加強大。新興研究和創新活動將有助於行業克服核電利用過程中那些眾所周知的的缺陷，如廢物的運輸和儲存問題。我們的政府將會為這些行動提供助力。我們可以支援各種研究，拓展現有核工廠的應用範圍。首先，我們必須確保美國每一家核工廠的安全，確保其不受恐怖主義陰謀的危害。一旦這一點得到保障，接下來我們要做的就是進一步推廣使用地球上最清潔、最安全、最可靠的能源之一核能。上個世紀以來，利潤動機基本上引領著我們的行動朝一個方向前進--即消耗石油和汽油的機器、方法和行業的發展。這個行業發展帶來了巨大的好處，而我們都是它所創造的國家繁榮局面的受益人。但是我們沒有將很多成本計算在內，通常我們幾乎沒有注意到它帶來的巨大成本。而現在，這些驚人的成本已經不斷累積加總，給大氣、海洋和整個自然世界中的所有生態帶來巨大影響。它們不再是無懈可擊的、也再不是可持續的，更無法再自圓其說。而要糾正過去的錯誤，就要將創新型能源的自由市場引導向另一個方向，有什麼能比這個途徑更好呢？在限額和交易機制下，這是有可能實現的。在該機制竭盡全力推動之下，利潤動機將突然開始轉向，引導我們去開發更清潔的燃料，去尋找更明智的方法，從而創造一個更健康的地球。作為一個國家，我們制定了我們自己的環境計畫，並下定決心要將之貫徹到底。但是，與其他國家開展合作，共同抑制氣候變化，這是一個更加艱巨的任務。其中，最艱巨的困難之一便是爭取中國的合作。目前，這個國家正在對抗一次災難性地震災害，數以萬計的公民喪生，其中包括無數的兒童和學生。美國政府已經表示願意提供任何可能形式的幫助，而我們也真誠地希望，在四川省人民受難之際，救援隊伍能夠挽救更多的生命。在解決氣候變化問題時，中國政府的合作是十分關鍵的一點。中國、印度，特別是其他正在發展經濟的國家，都是造成今日全球變暖問題的主要禍首--碳排放量以瘋狂的速度不斷增長--而他們卻不接受國際標準的約束。他們同樣也不認為我們這些工業化國家有任何資格向他們宣揚碳排放控制的福音。曾經，在全球變暖還不為人所知的時候，我們才是導致全球變暖的主要"元兇"。這些事實以及潛在的自身利益，都見證了《京都議定書》的破產。作為一國總統，我將不得不面對一系列同樣的事實。但我將不會逃避美國所承擔的領導職責。我亦不允許長達8年的時間彈指間過去而我們卻沒有對嚴峻的挑戰採取任何嚴肅徹底的行動。我也決不接受由於外交失敗而導致《京都議定書》陷入僵局的情況再次發生。美國將真正肩負起領導之責，並以全新的戰略來領導--這是一個把每個國家的利益和責任融會貫通的戰略。共臨險境意味著共擔責任，解決全球的問題必然需要全球合作。美國和我們在歐洲的友邦國家並不能單獨面對全球變暖的威脅。在全球變暖問題上，任何一國都不能免責。在其他國家正在竭盡全力減少污染物排放之際，我們更不能把那些正在不斷加劇升級碳排放的國家作為特例對待。如果我們想要確立有實際意義的環境協定，那麼，這些協定必須包括中國、印度兩國，因為與歷史上任何一個國家相比，這兩個國家有能力以更快的速度、以更大的年排放量污染大氣。同時，我們將一如既往地保持信念，與中國和其他國家展開談判，確保所有國際標準和排放控制條約得到貫徹執行，這將是全世界所有國家的利益所在--無論該國經濟發展狀況如何。而美國會率先為這些發展中國家提供低碳技術，取我之所產，應彼之所需。一個好的構想，或者一項好的發明，只要能夠減少碳排放，就值得我們在會議桌前精心書寫出上千份建議書。而隨著美國開始行動，那些經濟發展中國家的政府將很快意識到他們自身對更清潔燃料和更安全能源的迫切需求。即使爭取使中國和印度參與國際方案談判的努力流於失敗，我們仍有責任執行這一方案。在我提出的控制全球氣候變化的行動方法中，我們將應用平等待遇原則。我們將會把我們應用在我們自己國家行業中的同一環境標準應用到中國、印度和其他國家的行業中。如果新興工業化國家不惜違反這些標準來追求經濟利益，那麼，我將會與歐盟和其他志在解決全球變暖問題的、並抱有共識的政府合作，制定有效外交策略、實施技術轉移或者採用其他手段，來促使那些拒絕執行相同限額措施的國家加入我們的行列。由於歷史上對環境標準的徹底忽視，中國政府無法忽視這些事實：在中國，天空已經遭受嚴重污染、美麗的河流正在乾涸死亡、豐美的草地正在消失、曾經的海岸線正在後退、冰川正在融化。從我們自身的經驗中--從環境給我們的血的教訓中，我們知道這些現象意味著什麼。而今天，全世界都明白，這些現象預示著更大的災難的來臨。盲目追求經濟發展而對碳排放不加以控制，對任何國家都沒好處，尤其對中國無益。世界上其他國家隨時可以幫助中國。像其他環境問題一樣--甚至比其他環境問題更甚--全球變暖是對一國遠見和政治膽量的考驗，同時也檢測了一代人對下一代的無私關懷。我們要直面前方的危險，運用我們所擁有的人類智慧全部資源來解決這一困難。我們美國人喜歡說，世上沒有我們解決不了的困難--無論困難有多大；也沒有我們越不過去的坎--只要我們眾志成城。對於我們國家的這個品質，我深信不疑，亦知之甚詳。而現在，正是我們再一次向世界人民展現這些光輝品質的大好時機。謝謝！約翰·麥凱恩是來自美國亞利桑那州的美國國會議員，同時也是2008年11月美國總統大選的共和黨可能提名人。儘管有些政治說服目的在裡面，但有些東西值得看一看

推 weitzern :動作真快！標題的轉錄可以省掉 [新聞]就好 05/19 03:22

推 Waitingchen :小板主好勤奮呀～感動 ^_^ 05/19 03:25

→ windcamel :^^好的，奇怪.....有些字的顏色沒上成功 05/19 03:25

→ windcamel :自動換行後變色會消失ＱＱ 05/19 03:30

推 weitzern :我的習慣是如果上色的句子被斷成兩行 05/19 03:30

推 weitzern :就兩行都上色 05/19 03:30

※ 編輯: windcamel 來自: 140.122.226.52 (05/19 03:41)

→ windcamel :~~YA成功 05/19 03:41

推 going70 :借轉 (大感謝) 05/19 08:56

※ going70:轉錄至看板 IA 05/19 08:56