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來源: http://chinese.wsj.com/big5/20071213/opn094353.asp?source=channel
2007年12月13日09:26
Susan Schwab / Peter Mandelson
近期﹐世界各國在巴厘島開始一項複雜的工作﹕為2012年以後的世界打造一個全面且公平
的氣候變化框架協議。我們亟待採取強有力的措施以穩定和降低溫室氣體排放。若不能降
低人類對環境的影響﹐不光會對地球造成災難性後果﹐對各國經濟也會如此。
為什么氣候變化會是貿易和投資方面的一個挑戰﹖因為幫我們減少溫室氣體排放的技術與
其他商品一樣﹐也是可交易產品。應對氣候變化的技術和知識都可以出口。
只有借助綠色商品和綠色服務﹐才能完成應對這一挑戰所需的減排任務。正如聯合國最近
一份關於應對氣候變化所需投資和資金流向的報告所強調的﹐應對氣候變化的任何全球性
嘗試都需要儘快、盡可能低廉地在全球經濟的各個領域開發和應用綠色科技。將應對氣候
變化所需的技術傳輸到發展中國家尤其至關重要。
在這種情況下﹐貿易及其他相關的扶持政策需要發揮作用以鼓勵清洁技術和服務的推廣﹐
從而為應對我們面臨的挑戰做出應有的貢獻。
近期在日內瓦的世界貿易組織(WTO)大會上﹐美國和歐洲提交了一個新的貿易協議﹐內容
是將環保商品的貿易納入多哈世貿談判最終的一攬子協議中。世界各國貿易部長在巴厘島
會晤時美歐還提出同樣的提案。
作為第一步舉措﹐該項提案的第一部分就提出﹐在可能的範圍內立即免除針對一系列可減
輕氣候變化影響的重大技術所徵收的關稅。為了找出這些技術﹐我們建議以世界銀行
(World Bank)最近草擬的名單為依據﹐其中包括太陽能電池板、太陽能鍋爐和風力發電機
等等。 除了削減這些產品的關稅﹐WTO成員國還應同意撤除本國在這些產品貿易方面的限
製性法規。
該提案的第二部分旨在建立一個更為廣泛的《環保產品和服務協議》(Environmental
Goods and Services Agreement, EGSA)。該協議將不僅涵蓋與氣候相關的重要技術﹐還
將納入其他方面的技術﹐如基本衛生設備、廢棄物和污水處理技術以及降低空氣污染的係
統等等。
EGSA也會給希望參與的國家一個機會﹐讓它們在可增強應對氣候變化能力的服務方面實現
貿易自由化。這些方面包括廢棄物處理、節能設施建造等。據經濟合作與發展組織(OECD)
估計﹐這些重大技術的貿易佔目前環保貿易市場的一半以上。
如果我們限製這些商品和服務的貿易﹐就是在阻止寶貴的技術和經驗在全球範圍內流動。
世界銀行預計﹐氣候友好型技術貿易的自由化將促使這方面的貿易每年增長15%──是目
前全球商品貿易總體增長率的兩倍多。對這方面的貿易設置關稅和限製相當於對致力於環
保、生產環保產品或減少行業排放的企業徵稅。
2001年﹐WTO各成員一致同意應在多哈回合談判中進行一項特殊嘗試﹐消除環保商品和服
務方面的貿易障礙。雖然多哈談判的核心領域逐漸取得進展﹐但這部分談判卻停滯不前。
由於這種做法將帶來顯著的好處﹐加上全球變暖問題的緊迫性﹐現在是重拾這個話題的時
候了。
所有WTO成員都有意簽署這樣一份協議。如果要實現大規模減排﹐我們都需要這些技術─
─而且需要它們以最具競爭力的價格呈現。雖然歐盟和美國在環保產品和服務領域的許多
方面佔據市場領先地位﹐但新興經濟體也在這方面的貿易中佔據著越來越重的份量。過去
幾年印度的節能熱水器出口量已經增長了五倍。中國的風力發電機在非洲的銷量也節節攀
升。世界領先的水處理公司之一是一家巴西企業﹐該公司很早就與聖保羅的企業一起合作
了。
為了切實實現其潛力﹐一個關於環保商品和服務的大膽計划應能促使環保技術在發達國家
和發展中國家之間以及在發展中國家間的流動。由於世界各國共同承擔著應對氣候變化的
責任﹐反對更為開放的全球環保商品和服務市場已經沒有什麼站得住腳的理由了。
(編者按﹕蘇珊‧施瓦布(Susan Schwab)是美國貿易代表﹔彼得‧曼德爾森(Peter
Mandelson)為歐盟貿易委員。)
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