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【還我清淨霄裡溪】
採訪/撰稿 陳佳珣
攝影 陳慶鍾 葉鎮中 張光宗
剪輯 陳慶鍾
霄裡溪本來是一條名不見經傳的河流，因為華映、友達把廢水排進來，讓它開始被注意
，當國家法規並不足以保障原來生存在這裡的居民的權益時，就應該被檢討。台灣很小，
有多少的好山好水好土地可以這樣被犧牲？把土地、水源都毀了，住在這塊土地上的人還
能平安嗎？
我們的島 節目
首播：2008-07-14(一) 22:00
重播：2008-07-19(六) 10:00
緣起
霄裡溪是一條名不見經傳的河流，因為華映、友達把廢水排進來，讓它開始被注意，
當國家法規並不足以保障原來生存在這裡的居民的權益時，就應該被檢討。台灣很小，有
多少的好山好水好土地可以這樣被犧牲？把土地、水源都毀了，住在這塊土地上的人還能
平安嗎？
內容
一片好山好水，一塊生產優質良米的土地，一條新埔人飲用水的來源，因為華映、友達把
廢水排進霄裡溪，沿岸的產業、生態、人文、甚至是新埔人的飲用水安全，因此亮起紅燈
。
霄裡溪是鳳山溪的支流，上游在桃園縣龍潭鄉，中下游就進入新竹縣新埔鄉，全長16公里
，在居民生活記憶中，霄裡溪的水是好到可以直接生飲。民國90年，面板大廠華映跟友達
陸續在溪流源頭設廠，廢水就排進霄裡溪，居民生活的從此改變，因為水再也不一樣了。
~公害篇~
霄裡溪是沿岸居民賴以生存的水源，早期甚至是飲用水來源，世代住在霄裡溪畔的黃先生
取用霄裡溪水來養殖錦鯉，在華映、友達設廠後，就發生了三次鯉魚大量暴斃事件。鯉魚
場老闆沿著河往上溯，而找到華映，但他氣憤地說，找華映理論總是推三阻四，說不是他
的水，因鯉魚廠離華映有一段距離。為了水污染的問題，三和村民多次向環保單位檢舉，
甚至兩次到華映門口抗議，但都沒有結果，因為桃園縣環保局表示，廠商所排放的廢水是
「符合放流水標準」，依照水污法是無法撤銷廢水排放的許可證。
黃先生的鯉魚池已經荒廢，他不敢再養魚，深怕會血本無歸。而他向桃園縣環保局申請公
害仲裁也被駁回，因為桃園縣環保局歷年的檢測數據，華映公司並沒有明顯嚴重的違法事
實，於是他轉向環保署公害公害糾紛裁決委員會申請仲裁。
錦鯉死亡跟面板廠的廢水是否有關，在裁決書中載明了各項調查，其中，環保署督察總隊
，曾發現未經許可的不明管線排放廢水，再與處理後的廢水混合後排放，水保處也曾連續
8天監測廢水，發現華映有利用假日偷排廢水的情形，雖然黃先生並沒有擁有水權，但仲
裁委員會認定他世居在這裡，而認定他使用霄裡溪的權利應該被保障。最後，委員會裁決
華映應賠償黃先生180萬元。華映不服裁決結果提起上訴，被桃園地方法院駁回，現在上
訴到台北高等法院。
~農業篇~
華映與友達的廢水一天的排放量總共三萬噸，在枯水期，甚至比霄裡溪原本的水還要多，
這對引霄裡溪水灌溉的農業又有什麼影響。
龍潭鄉三和村民楊先生的土地位在水源頭，等於是華映、友達廢水排下來後，首當其衝的
農地，三年前他就發現，把含有廢水的溪水直接引進農地，肥料沒多施，稻子卻長的特別
高，但卻不結穗，他就知道水有問題。為了保護生產良質米的土地不受污染，他有三甲多
的土地申請休耕，只剩下引山泉水灌溉的農田才種水稻。他撈起水圳泥土裡的螺和蜆說，
華映、友達流出來的水圳的水，這些東西都活不了，連福壽螺也沒有，都死光光了。他說
這個水不能種稻子，下游其他農民還不曉得，應該開會和大家討論。
霄裡溪沿線有五、六百公頃的農地，屬於新竹縣的就有500公頃，霄裡溪匯入鳳山溪後，
還有一千多公頃的農田需要引水灌溉，民國92年8月，新竹農田水利會做例行的水質檢測
時，發現水中的導電度偏高，而且持續不斷，才追查到華映、友達兩家公司。為求公信，
新竹農田水利會還花錢請檢驗單位，做完整的水質檢測，發現在導電度、總氮、鈉吸著率
、氯化物、殘餘碳酸鈉，都大幅超過灌溉水質標準，有的也不符合放流水標準。這些物質
有的會破壞土壤結構，造成土壤不透水，對農業生產有影響；氯鹽多的話，會造成土壤鹽
化；而重金屬含量即使現在沒超過，怕一旦累積，將來可能會成為潛在性重金屬污染的場
址。
華映、友達造成霄裡溪水不適合灌溉的問題，新竹農田水利會雖然不斷發文給環保署和新
竹縣、桃園縣的環保局反應這個問題，但都無法解決。桃園縣環保局表示，環保局是依據
水污法來稽查處分，重點在廠商有沒有違反放流水標準。符合放流水排放標準不見得適合
灌溉，因為灌溉水標準比放流水高，能做的就是修法，從水污法中把放流水標準提高到跟
灌溉用水標準一樣，但沒有一個國家這樣做。
農田水利會無奈地表示，水利會只能舉發，不能開罰，事業單位排放的廢水造成灌溉水不
符合標準，也不會受罰，對農業生產危害政府並沒有重視，中央應該跨部會來解決這方面
問題。
高糧價時代驗證了一句話「農業是立國是根本」，但現在引霄裡溪灌溉的農民，連自己的
種的稻子都不敢吃。乾淨的土地是全民健康的保障，工業廢水進入河川，造成原本的用水
單位、農田水利會飽受其害，農地受到潛在污染的威脅。灌溉排水系統混雜普遍存在各個
縣市，但中央與地方相關單位卻都沒有能力解決，住在台灣只好自己自求多福！
~水源篇~
今年梅雨豐富是不用擔心缺水，但新埔人卻還要取山泉水過日子，甚至可以多到一百多人
在排隊，絡繹不絕的取水人潮，讓當地居民開起了一間小店賣自家的農產，因為華映、友
達的廢水排進霄裡溪，霄裡溪匯入鳳山溪後，馬上就是新埔淨水廠的取水口，擔心污染，
新埔鎮有一大半人靠取山泉水過日子，附近山上只要有山泉水湧出的地方，都可以看到有
人排隊取水，多的時候可以排到一百多人。
其實早在民國93年7月，自來水公司就發覺水源有問題，因為過濾後的水煮沸後，水是濁
濁的，就像文蛤湯那樣，但他們把水送到水質檢驗室化驗，卻驗不出個所以然，驗不到毒
性。為求保險，自來水公司還是在取水口前築起一道土堤，不取用霄裡溪和鳳山溪的混流
水，而是在河床下埋設管線到匯流口以上，把鳳山溪的水引進土堤內的引水道，一直到現
在仍維持這樣的取水方式，但民間團體仍不放心。新埔愛鄉協會陳金進表示，只有這一牆
之隔，水還是可能滲過土堤，進水取水道，而且如果下大雨，溪水暴漲也可能會漫過土堤
，對居民的飲用水安全並沒有保障。
華映、友達的開發案都經過環評審查，關係到三萬多人的飲用水安全，以及1500多公頃的
農地裡無數農民的權益，但是從新竹縣政府、自來水公司第三區管理處、新竹農田水利會
到鳳山溪的主管機關第二河川局都表示，當初並沒有接到華映、友達開發案的相關查詢，
也沒有參與環評審查。環保署負責環評審查的綜計處表示，有邀請經濟部水利屬、自來水
公司、水資源局列席，是否要表達意見是這些機關的權責。民間團體朱增宏認為，霄裡溪
從桃園縣 流到新竹縣，大部份農田、居民都在新竹縣境內，新竹縣所有相關單位都沒受
邀參與環評，是非常難以理解的事，他認為不僅環評制度要檢討，司法機關要介入，是否
有行政單位失職包庇的情形。
民國87年，新竹縣政府就已經公告了自來水的取水口，時間點比華映和友達的環評案還要
早，當初環保是否有疏失或不實。環保署綜計處表示，這裡沒有劃設水源保護區，也沒有
劃定為取水口一定範圍的保護區域，當初環評審查對於霄裡溪確實有探討飲用水的問題，
取水口是在鳳山溪，不在霄裡溪。
但在環評結論中卻有一個條件令人玩味，就是，如果霄裡溪規劃為飲用水源，華映就必須
把廢水排放口，拉到取水口以下。新埔愛鄉協會陳金進表示，環評審查結論中，華映的污
水放流口應該在取水口下游才符合環保署規定，從霄裡溪源頭放流，已經違反環評結論，
政府單位應該要求該兩家公司立刻停工。通過環評審查的開發案，後續監督是由環保署督
察總隊負責，督察總隊在民國95年到實地現勘，當時自來水公司已經築了土堤，而認定平
常不會取到霄裡溪的水，只會取到鳳山溪，沒有違反審查結論，但有一種情況例外，就是
當霄裡溪水暴漲或鳳山溪暴漲，溢流到土堤內的取水明渠，就可能被自來水公司取水口取
到，因為要求這兩家公司提出環境影響調查報告書。
督察總隊以實際狀況可能會取到霄裡溪的水，而要求該兩家公司提出對策，目前華映、友
達計畫把廢水改排到其他流域。但綜計處卻以取水口在鳳山溪不在霄裡溪為由，讓新埔人
少說喝了三年的面板廠廢水，就算自來水公司做了土堤，但新埔現在有一半的家庭不敢喝
自來水，因為他們已經不相信政府，攸關飲用水安全這麼重要的課題，而環保署竟然是如
此草率！
一波未平、一波又起。今年3月，新竹縣環保局轉發一張環保署毒管處的公文給新埔鎮公
所，請公所通知霄裡溪兩岸的里長，內容是有關華映友達的廢水對飲用水安全的影響，要
求霄裡溪沿線的居民不要取用未經處理的溪水引用，由於霄裡溪沿線並沒有自來水，居民
都鑿取地下水使用，這張公文造成當地人心惶惶。當地里長張清漢表示，毒管處發文這很
嚴重，到底含有什麼毒，他們並不知道，居民也居民到處拿水喝，造成居民驚慌失措。新
竹縣環保局表示，毒管處的公文只是善意的提醒，沿岸居民的水井，不必然受到河川的影
響，如果民眾有疑慮，會依照飲用水的標準做檢測，以釐清民眾疑慮。
面板廠的廢水成分有上百種，飲用水標準中正面表列的檢驗項目，是否能確保水沒問題，
像被稱為化骨水的氫氟酸含有劇毒，但飲用水並沒有去規範到它，有些重金屬、化學物質
並沒有列入飲用水的管制項目，更何況高科技之毒，有的根本驗不出來。
新埔愛鄉協會已經展開行動，從法律面著手，希望司法能給人民一個公道，也讓公部門了
解，人民不會讓公部門為所欲為，人民是有自救的能力。而這七、八年來，霄裡溪沿線的
生態、環境、產業，變成實驗室裡的白老鼠，因為，現行的法規沒有辦法規範到高科技產
業所造成的危害。
當政府全力發展高科技產業的同時，是否看到人民的苦難，是否看到溪流與土地發出無聲
的哀鳴，也許有一天，當我們賺飽了荷包，回首一看，台灣已經千瘡百孔。
側記
當政府沒有把人民的權益擺在心上，用行政法規當檔箭牌，農民、霄裡溪沿岸居民、新埔
鎮民只能當受害者嗎？新埔愛鄉協會陳金進並不這麼認為，他開始進行一連串的檢測，從
溪流生態調查、沿岸水井水質檢測、灌溉水質檢測等等，逼得中央地方相關單位不得不更
審慎的面對這件事，也跟著做一連串的調查。跑了這麼多的公害事件，政府單位不作為，
是正常的！願意積極作為是稀有動物，要鼓勵保護他，所以人民對政府不要有太大的期望
，透過各種方式去施壓，去爭取自己的權益，清醒吧！這個社會是現實的！當沉默的一群
，會被欺壓犧牲！
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環保是一種科學(有效率的利用資源,減低對環境的污染)
政治是一種藝術(人之間的競爭、妥協、認知對方和自己的差異)
節約是一種生活態度(質感、品味、尊重)
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