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2011環境前瞻： 環境教育法即將上路 有助提升公務員環境素質
本報2011年1月18日台北訊，鄭香君報導
經過十多年的催生，環境教育法終於將在今（2011）年6月5日正式上路，
公部門相關人員及中小學生，每年都要接受4 小時以上的環境教育；違法
被處罰鍰者，也須上課講習。這部在國際間環境教育人士眼中相當進步的
法律，如何執行才能達到初始的理想？是亟待各界仔細探討的問題。
因此，台灣環境資訊協會特與新頭殼合作「2011年環境前瞻」特別節目，
邀請到台灣師大環境教育所所長葉欣誠，也是環境教育法主要催生者之一
，提出他們在從事民間環境運動時，所觀察到的隱憂與可能趨勢。
環境教育對象 獨漏大學生
葉欣誠表示，立法院所通過的環境教育法，與初始的中華民國環境教育學
會所提出的版本略有不同，其中在接受講習的對象中，抽掉大學與大專生
。從大學本身去營造環境意識，強化永續發展的議題概念，是非常重要的
環節，然在教育體制中獨漏大學，顯示大學生受到忽視，直認為可惜，也
是未來亟待強化的要項之一。
環境教育 應突顯環境意識培養的價值
然對於環境教育法的上路，葉欣誠則樂觀表示環境教育亦是永續發展的範
圍，因此透由教育去深植環境意識乃是創新的手法。而法條通過應當彰顯
環境教育的意識培養，訓練與講習本身卻是其次。而環境教育包羅萬象，
包含環境面、生態面等，落實在公務體系、學校體制面向，可減少盲點，
也讓不同切入點能更為聚整。
而教育推廣法案過去沒有經驗，葉欣誠因此說明應當多給政府支持與肯定
，有擔憂也是必然會有的情形，舉凡時數認證，如何融入正規教學課程，
都是即將會面對的難題。然只要認定環境教育是一切教育的根本，是一種
「價值教育」，那麼在課程的內容設計、乃至於教師評鑑的權重設計，都
能迎刃而解。
面對於4小時的培訓認證，授課人員的教學品質，現在尚未有嚴格的機制
，認證門檻不能不設，卻也不能設得太高而讓人望之生畏，因此環保署等
相關部門也開始協商設計細節當中。
另一個民間所擔憂的問題：環教法要求對環境教育設施和場所進行認證，
在幾次的公聽會中，有人擔心會發生搶建設施的問題，針對於此點，在關
渡自然公園管理處擔任處長的何一先則表示，改善現有的機構場域，再經
過認證形成適當的施教場所，就像是一般的遊樂設施，增設了環境教育的
內涵，那麼業界中將會群起效仿，彼此產生激勵，而創造了更多的生態教
育環境場合，讓學童的戶外教學不單單只是遊樂玩耍，也變得更具環境教
育的意義。
有助國家永續發展 公務員無須擔憂增加負擔
由於母法中明訂公務機關與政府出資設立的法人機構，相關人員均需接受
環境教育課程，然4至8小時的教育時數是否足夠？葉欣誠與何一先均認為
，這只是一個起步，未來可以視執行狀況再逐步調整。然更重要的是，葉
欣誠認為，任何公務人員的最重要任務，就是在讓國家能永續發展，這短
短的教育時數，目的是在「每年定期提醒公務人員，不要忘了永續發展的
初衷與使命」。
何一先則認為，環境教育法的推動後，民間長期從事環境教育的團體是很
好的教育管道，公務人員也可藉此機會加強與民間的互動，有利於官方與
民間在環境政策與作法上的溝通。
至於是否會因增加公務員負擔而影響其執行意願，甚至流於形式？葉欣誠
呼籲公務員無需太過擔心，不要把環境教育課程當成多餘的業務，而是當
作每年一次放下手上工作，好好體驗環境之美。
正式上路前 實施細則仍待各界參與討論
環境教育法要在6月5日上路，對於授課人員、機構與場所認證等問題仍待
落實，何一先表示，可以看到環保署正在加緊腳步研訂相關辦法，外界可
以多關注並提供意見。
綜合環境教育的內涵，政府明定了法案，已為台灣的環境教育開啟了一扇
新窗，在世界歐美專業人士看來，是個創新做法，因此接下來如何讓法條
更具齊全，則是今年努力推動的目標。
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