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2010台灣回顧：國道三號走山奪四命 促成地質法通過
整理報導：周立文
2010年4月25日下午2時29分，國道三號南下3.1公里處，無預警地
發生大崩塌，20餘萬噸土石崩落，造成3車4人不幸罹。這場意外
讓政府與民間再次將目光放在地質法的審議上，也因此促使《地
質法》年底在立法院三讀通過，在相關配套和子法擬定後，預計
於2011年9月公布全國首批地質敏感區。
4月25日，正當全國聚焦雙英辯論ECFA時，辯論會開場不到半小時
，國道三號南下3.1公里處七堵路段突然發生大崩塌，雖然一度傳
出有6輛車通報失蹤，經調查排除釐清後，最後確定3車4人受困，
經過4天搶救逐一尋獲人車，但均已不幸罹難。事故現場花了一周
時間清出20餘萬噸土石，勉強搶通，但直到年底12月22日，國道3
號與台62線交會之瑪東系統交流道南下入口匝道修復完工後，國
道走山事故現場才真正完成修復工作，歷時8個月。
無風無雨無地震，國道卻無預警發生數十萬噸土石大崩落，不僅
讓總統馬英九覺得「心裡毛毛的」，媒體更接連爆料，原來全國
的鐵、公路系統，只有高鐵與部分省道裝設邊坡偵測器，而國道
上還有32處順向坡，並且仍仰賴人工視察。外界因此更意識到，
有必要加強地質敏感區的監控管理與立法。經濟部早在1996 年即
研擬《地質法》草案，並曾於2004年三讀通過，但當年由於業者
遊說壓力下，42位立委提出覆議阻擋此案交付總統公告，因而功
虧一簣。所幸歷經了15 年推動修法，終於在2010年出現轉機，11
月16日於立法院三讀通過。
《地質法》能在這一年順利通過的主因，除了國道走山意外激起
民眾關注，還有另一起事件的推波助瀾，那就是10月中旬，梅姬
颱風與東北季風共伴效應下帶來的暴雨，使得蘇花公路蘇澳至南
澳段大規模坍方，造成遊客與民眾死傷。
8月間，NHK以莫拉克風災小林村「深層崩塌」災情為主體的紀錄
片「當土石崩落」，網友自製中文版在網路上造成迴響。台灣的
公共電視在8月底轉播這部紀錄片，並指出台灣未來可能發生深層
崩塌的地方，與政府的防治做為，節目中特別指出廬山溫泉區母
安山的地滑狀況，因而再度引起國人對於地質安全的擔憂。
《地質法》通過以後，未來經濟部應依法辦理全國基本地質調查
，並設審議會審查、公告地質敏感區，可禁止或僅准許有限度開
發；若規避、妨礙或拒絕地質調查，可處10至50萬元罰鍰，每5年
應通盤檢討。
此法由12月8日由總統令頒訂後，確實的實施日期仍待行政院裁定
。不過，經濟部中央地質調查所擬定了《地質法》實施時間表，
也就是在該法施行前，中央地質所必須完成地質敏感區劃定變更
及廢止辦法、地質敏感區審議會組織及運作辦法、地質法之重大
公共建設定義、地質敏感區基地地質調查及地質安全評估作業準
則、地質災害委託調查及鑑定辦法、地質資料管理辦法等6項授權
子法的法制作業程序，並與有關機關研商地質法與相關法規及行
政作業流程之接續措施。
備受外界關注的是，經濟部預計在2011年9月公布首批地質敏感區
，公告事項包括地質敏感區審議會籌組、首批地質敏感區劃定作
業等，且將與子法法制作業同步展開。
【相關連結】
* 北二高基隆段走山 學者疑土方回填不實
http://e-info.org.tw/node/54447
* 公視播映NHK紀錄片之後自製的座談會-走過大崩壞 為台灣土地把脈
http://www.peopo.org/island/post/63106
* 公共電視有話好說-北二高大走山！道路橋樑隧道 哪裡有潛在危險？
http://talk.news.pts.org.tw/2010/04/blog-post_26.html
* 公共電視有話好說-悲劇真有代價？地質法真能過關？
http://talk.news.pts.org.tw/2010/04/blog-post_29.html
* 公共電視有話好說-別讓悲劇重演-山坡地住宅總體檢
http://talk.news.pts.org.tw/2010/04/blog-post_28.html
* 公共電視我們的島-地質風雲
http://www.youtube.com/watch?v=Mtn_IUc_FZg
* 地調所調查 全台248處位在岩體滑動區
http://e-info.org.tw/node/54514
* 「深層崩壞」為小林滅村解惑 地質調查刻不容緩
http://e-info.org.tw/node/58039
* 未公布敏感區 義大利專家不解
http://e-info.org.tw/node/60435
* 敏感區限制開發 需有補償配套
http://e-info.org.tw/node/61067
* 公視晚間新聞(地質法通過 敏感區域將調查公告)
http://www.youtube.com/watch?v=66It8ZP__OQ
* 經濟部中央地質調查所
http://www.moeacgs.gov.tw/
* 地質法全文
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=J0020052
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