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紅色警戒
採訪、撰稿：胡慕情；攝影、剪輯：陳慶鍾
在桃園、台中、彰化、雲林、高雄等工業區密集的地方，
我們經常會發現，工業區排放廢水的河流充滿異味、五顏
六色，甚至有許多白色泡泡。但是這些河流，以前可能是
當地居民牽牛汶水、浣衣洗菜，又或是跳水遊憩的乾淨小
溪...
眾所週知，台灣經濟狂飆時期，是由石化、化工、紡織、
皮革等重污染工業類別，撐起「榮景」，而這些產業，多
半坐落在工業局全台各地設置的工業區。由於這些工業區
，普遍在環評法和環保相關管制法令未通過前就設置，可
以想見，當時工廠所製造的空氣和水污染，幾乎不受管控
地直接排放，「成就」了現在全台各地受傷的河流。
但工業廢水的排放，卻不僅只有污染一條河流。過去，台
灣開發工業區，幾乎緊臨海岸，這些廢水在灌入河流後，
就會隨著河水入海。依據經濟部工業局在網路上公布的全
台工業區數量統計，目前全台工業區已經超過100個，其中
桃園縣市就佔了12家。過去桃園，就曾經因為高銀化學的
工業污染問題，爆發鎘米事件，而高銀化學，就坐落在桃
園海岸不遠處。
隨著社會與環保法令的進步，工業區的污染逐漸受到控管
，但以前工業毫不節制地破壞環境的傷疤，並未因此癒合。
農曆春節期間，因為日前許厝港劃設溼地的爭議，前往桃
園海岸一探究竟。在大園海岸意外發現台灣相當珍貴的藻
礁，但這片藻礁已經毫無生氣。在痛心之餘自問：「為什
麼自己，或現在未滿30歲的許多人，可能都從未踏進桃園
海岸？」而答案就在走進桃園的海岸後浮現：充滿廢棄物
的沙灘、骯髒的海水，誰要靠近呢？
這是多年來工業發展所累積而成的，因此我們這一輩人難
以想像：幾十年前工業未興盛時，這片從大園一直到新屋
的桃園海岸，因著與珊瑚礁有同樣生態重要性的藻礁，而
擁有豐富漁業資源。但隨著藻礁被工業區填海造陸，或因
為填海造陸引發突堤效應，使漂砂掩蓋藻礁而死亡，或廢
水污染等問題，這片海域的漁業資源漸漸消失，漁民不捕
魚了，色彩豔麗的海星和海膽，因為桃園工業多半含重金
屬銅，而變成綠色。
我們不是在管制工業區的污染了嗎？是不是什麼地方出了
問題？
二○○八年，觀音工業區污水處理廠違法排放工業廢水，
透過民眾檢舉，環保署前往稽查發現，受工業局委託，代
為操作污水處理廠設施的榮工公司，沒有按照正常程序處
理廢水，而是以遶流的方式，在收集廢水後，就直接排入
承受水體樹林溪、經一公里後出海，造成環境生態的嚴重
污染。
當時環保署裁罰工業局636萬元，並追繳榮工公司「不當利
得」的金額高達1億3千萬。為什麼是不當利得？不當利得
又是什麼？
一般來說，污水處理廠無法好好處理廢水，而有偷排情況
，牽涉到污水處理廠的設備不足、無法處理，以及負責處
理的人根本不當操作。其中不當操作又可分為處理設施老
舊以至於無法好好處理，或是為了節省成本等狀況。
在工業區內的廠商，通常會繳交污水處理費給污水處理廠
的處理者，以觀音工業區為例，就是榮工公司。榮工公司
在一開始接手處理污水處理廠時，其實就發現污水處理設
施不足，因此一定會有無法好好處理廢水的情況；但就算
一時無法處理，依照法令，也可以有緊急處理措施，但榮
工公司不但沒有這樣做，還不斷向廠商收取處理費，直接
以埋按管的方式，也不處理廢水，就直接亂排。
環保署認為，榮工公司根本是惡意排放。但因為追討的金
額過高，榮工公司不服上訴，農曆年前，判決出爐：環保
署敗訴。這個消息雖然普遍被平面媒體報導，但只著眼於
環保署長沈世宏強調「這是指標性案件」，將重點放在「
環保署敗訴，是否要上訴」的細節，卻忽略沈世宏強調「
這是指標性案件」所意指的其實是，傳統老舊工業區在污
水處理上的根本結構性問題。
這個結構性問題，就在於台灣堅持工業不斷發展的情況下
，在現實的污染管制上有，卻有許多漏洞，使得過去環境
受工業污染而產生的傷口，持續流血。
日前環保署針對高院的判決，雖然表示「尊重」，但也強
調上訴到底，一定要榮工公司把不當利得「全部吐出來」
。但這就能夠遏止違法排放？還是只讓傷口停止流血，卻
依然化膿...
※本節目將在週一晚間10點於公視首播，週六上午11:00重播
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