[文章] 對於治水我們誠摯的呼籲～從南台灣淹水分析開始～

[Maetel (帶我去巴黎)]

最近因為八八水災而在網路上找文章來閱讀，
逛到水患治理監督聯盟（http://waterwatch.ngo.org.tw/）
在 8/11 日有一份 .ppt 檔簡報：

「對於治水我們誠摯的呼籲～從南台灣淹水分析開始～」
http://waterwatch.ngo.org.tw/node/4045
（魯台營高屏溪治水簡報  12.2 MB）

裡頭談論到屏東林邊與高雄美濃這兩個水患區的治理方案。
我不是相關專業，不確定這些方案是否有效，
但這也許可以作為我們對於治水的思考範例。
（相對於蓋一堆鋼筋混凝土堤防而言）

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先聊我在屏東這個部分作的一些初步功課。
以下文字並不是重點（重點在連結的內文中），
而只是把這些連結串起來的思考說明。

關於屏東的部分，這份簡報裡頭所談到的方案，
是大潮州人工湖地下水補注計畫。
因為是在屏東推了很久的計畫了，關懷屏東的人應該蠻熟的，
不知各位願不願意分享一下自己的看法？

對於像我這樣的初心者而言，則可以透過這份簡報迅速瞭解原案構想。
這位丁澈士教授是主張這項計畫的，前幾天他也寫了一篇報紙投書，
談到他對於八八水災的感想：
http://www.coolloud.org.tw/node/44312

這個人工湖計畫在簡報上看起來很范特西，
既可以進行國土保育，有又防洪效果，甚至還有觀光價值（呃），
不過相對地，在網路上也可以找到反對這項人工湖計畫的聲音：
http://geo-hydro.blogspot.com/2009/04/blog-post.html

反對者認為
人工湖無法改善目前受壓含水層超抽導致地層下陷的根本原因，
同時質疑這項計畫唯一的利益只有砂石（屏東的砂石業....）。

拿砂石開採去反人工湖與疏濬是最有效的，那是十分顯著的利益。
林邊溪疏濬採砂也的確弄出問題，河床下陷6公尺導致二峰圳集水廊道裸露。
也就是上開反對文最後提到的部分。

砂石‧台灣農地悲歌的前奏
http://e-info.org.tw/node/18697

不過釘久了，變成官員都不敢對下游與河口疏浚有所動作，
這下變成基層在抱怨：

林邊溪整治 地方促疏浚
http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/apr/23/today-south4.htm

同樣的疏浚問題也會發生在水庫清淤。怎麼疏濬清淤才正確，
一定是可以有個解決的方法的。只是依照台灣的政治力學，
大多數的狀況
就只可能擺盪在「官員不敢疏濬」和「放任業者過度開採」兩端吧？

不幸地，大潮州人工湖的計畫，現在不是因為正反雙方理性的思辯而有結論，
主要還是有點透過預算手段導向第一期方案的實驗與評估。
簡單地說，一般民眾對這個案子進度的認識就會變成：

「馬」上砍補助款 大潮州人工湖做不下去
http://geo-hydro.blogspot.com/2008/08/blog-post_3916.html

朝藍綠對峙政治化的結果就會變成：

促興建潮州人工湖  南社嗆聲
http://akau.net/akau/Article_Print.asp?ArticleID=2288

走到這裡，就不會是對整個案子可行性與必要性的討論了。

值得參考的，今年四月的屏東治水座談會：
http://www.chinatimes.org.tw/ct2/content.php?artID=121

這案子的關係人（笑）差不多都在裡頭了。
如今屏東林邊在八八水災中被淹得很慘，
不知道未來會對於屏東縣力推的人工湖計畫
產生什麼樣的政治力場改變。
畢竟這案子在蓄水功能與國土復育功能上被作為主要的質疑點，
經過水災後，他的防洪效果也許會被重新包裝並提出。

無論這計畫未來如何走，將這些文件串起來，也許可以提供一個
「試圖認識治水議題的普通公民」實際接近治水議題的起步點。


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◆ From: 220.136.79.27
推 peregrinus:很好的教材..那跟哪個政治人物溝通比較有效果?
→ peregrinus:嗯..  sorry.. 變成政黑版的回文了..><
推 peregrinus:理解"治水/儲水不是只有表層"是很重要的一步.認識洪水
→ peregrinus:是未來的常態也是相當重要的一步..
→ oodh:不過這次淹的地方是因洪水淹的嗎 我以為主要是地低雨多和倒灌
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作者: NiChu (氵尼~~魚禾火~~) 看板: Ecophilia
標題: Re: [文章] 對於治水我們誠摯的呼籲～從南台灣淹水 …
時間: Tue Aug 18 23:31:41 2009

順著這次的水患，來回憶一些東西好了

莫約一年前左右吧...當時還是個碩一的阿菜菸酒僧。某天，被學長叫去參加一個會
(還是課程?有點忘了)；於是小泥鰍就乖乖的去位於南京東路的中○工程顧問公司參
與該次的活動啦。以下是當天的回憶(年代久遠難免會忘東忘西，有誤請見諒)

該次的主題，就是當時最夯的八年八百億；主線完全圍繞在淹水問題
首先，4W1H
When?  何時會淹?
Where? 哪裡會淹?
Why?   為啥會淹?
What?  有幾種淹水類型?
How?   我們可以做什麼?

何時會淹?
台灣的雨旱分明，真正的可用降雨往往集中於夏季；在冬天雖有鋒面降雨，但其量並不
足夠，由這次的颱風更凸顯了這個現象(全世界很難找到第二個在一天內降下1000mm雨
量的地方了)。

水災，往往發生於夏季。

哪裡會淹?
八年八百億的重點地區：宜蘭、彰化、雲林、台南、高雄及屏東等低漥及沿海地區

為啥會淹?
上述地區的淹水情況主要可分兩種
1.排水速度不足
2.外水入侵

而造成這些淹水災情的主要原因有二
1.原本地勢就較為低漥
2.超抽地下水造成地層下陷

而淹水的類型有哪幾種?
除了排水速度不足造成積水，以及外水入侵(例如：潰堤、海水倒灌、河水水位高於
排水渠水位...etc)這兩種以外，還有地下水水位過高、排水系統設計不良、防災系
統被破壞等人為因素。

尤其是部份開發密集地區，因道路緊鄰河岸(或排水渠)，故加高堤防的方式往往是採
用水泥做的連續式汽車護欄。但居民往往不知道那個50公分高的護欄其實"就是堤防"
只覺得"阿~~這政府做事怎麼這麼笨，居然蓋了護欄沒挖排水口。"於是就(自以為)出
於善意的在護欄上打個洞，這一打可能就讓百年防洪頻率的排水路瞬間掉到只剩80年
(甚至不到)。或是另外一種狀況，排水管(渠)的末端往往會安裝逆止閘(水只能出不能進)
，但逆止閘的缺點就是會卡垃圾(好處是不用管理，水位只要一超過就會因水壓而自動
封閉)。居民(或基層管理人員)又會出於好意(或貪圖方便)拿跟棍子讓逆止閥維持常開
狀態，大水來的時候逆止閥並不能維持正常運作→洪水倒灌。

或許會有人覺得不可思議但是這些案例皆屬真實事件，並造成或大或小的損失；大則
一個區域、小則是一間民宅。

然而，經過這次風災更加確認該次活動所提出的一些對策的可行性。

所謂的水災應應對策可分為三個層面：1.堵 2.疏 3.自保
1.堵：最傳統的蓋堤防，你水來多大我堤防就蓋多高；百年防洪頻率的堤防不夠用就
給他蓋二百年防洪頻率的堤防(說穿了就是水泥牆拼命蓋)。不過較新的工法是將欲保
護的對象直接墊高地基做所謂的超級堤防(例如原本地基在海平面4米處，直接填土堆
高到10米)，這種方法主要是保護極為重要的大範圍區域(例：都會圈、重要商圈)

2.疏：傳統的疏浚或較新的設置分洪池、溢洪道，興建綠建築協助貯水、保水。主要
目的是讓降低洪峰量，讓水慢慢的排出集水區。
註：過大的瞬間洪峰量可能造成排水系統無法負荷，而造成高洪峰的主要肇因為都市
開發而造成大量地表水泥化，雨水無法入滲到地表下成為地下水即成為地表逕流，進
入排水系統。

3.自保：倘若水仍舊會淹進市區，最最最消極的作方就是自保。
以台北市爲例，某次颱風重創了許多抽水站；因為河水水位比抽水站還高，所以後來
部分抽水站都有加裝防水門、防水窗，河水水位過高時即會關閉抽水機(抽水站自保，
放市區給他淹)，待水位降低後再啟動加速市區排水。(免的機組燒壞or淹壞造成受災
時間持續延長)
而南部低窪地區的應應對策則是建議一樓架空，洪水來了就任他淹；抽水站則是加裝
防水門窗，等河水位一降立刻抽水。個人所知一些台南的工廠就是把一樓當成倉庫，
二樓為工作空間；颱風來時把貨品全部搬到二樓囤放、保存，颱風過後只要一樓掃掃
、貨品搬下來就可以開工了。
此種方式主要目的是保護更重要的區域及設備(例：實驗室、抽水機組、電力設備...etc)
把"比較不重要"的市區街道當成一個超大儲水池來使用。


這些因應對策都是很消極的(疏濬、保水對策除外)，真正還是要把上游區域水土保持
做好、勿超抽地下水才是正途。

==題外話==
打的有點混亂，如有缺漏晚點會補...Orz

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※ 編輯: NiChu           來自: 220.135.104.46       (08/19 08:19)
推 Maetel:感謝，學到很多 :)