如果能一直朝這個方向改變，
看起來是人保護了白海豚，
但其實是白海豚幫台灣守住了海洋、濕地、河川與山林的寶貴生態
名符其實的「媽祖魚」
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來源網址：http://e-info.org.tw/node/66348
國光轉彎 白海豚保護區有望？ 林務局：近日提案送審
本報2011年5月3日台北訊，特約記者廖靜蕙報導
海豚媽媽和海豚寶寶。圖片來自：台灣媽祖魚保育聯盟。隨著國光
石化撤案，4月25水利署也宣布大肚攔河堰「不排除不興建」，對
數量不到100頭的白海豚可說是好消息。
但白海豚的未來，仍操之於政府後續的積極保育作為。白海豚的家
園會不會劃設為保護區，也就是依野生動物保育法所「野生動物重
要棲息環境」？林務局近日將提案送交「野生動物保育諮詢委員會
」審議，再依委員評估做成決定。
保護白海豚的第一步：公告重要棲息環境
事實上，白海豚的存續涉及野生動物保育、海洋生態、漁業資源以
及國家重要溼地等事務，主管包括林務局、漁業署與營建署等，部
門間的合作與整合，將備受關注。
然而，長期研究彰化潮間帶溼地的生態學者、彰化環保聯盟副理事
長蔡嘉陽認為，第一步應由林務局保育組依據《野生動物保育法》
第8條，劃設「重要棲息環境」，有法源基礎下，才能保障白海豚
的生存空間。
對此，林務局保育組長管立豪表示，近日將依據委託台灣大學教授
周蓮香研究團隊之成果建議，送「野生動物保育諮詢委員會」審議
，若公告為「重要棲息環境」，未來在該區域內的開發行為都須經
過環境衝擊評估後才能進行。
林務局也將積極進行白海豚的環境教育，今年將出版中華白海豚宣
導光碟。管立豪說，民眾的教育最重要，其次，則為漁民的教育。
林務局曾幾次到漁會，宣導以永續漁業維護魚源的做法。
劃設國家重要溼地 保障白海豚食源
白海豚主要的食物是石首魚，分布於河口。海岸及河口濕地的保育
，除了有助於傳統養殖漁業，連帶地確保白海豚的食物來源。管立
豪說，劃設重要棲息環境仍無法解決白海豚食源的問題；而攔河堰
也衝擊淡水補注。這些問題需跨部會合作。而劃設國家重要溼地更
重要，因為溼地孕育小魚苗、微生物，帶動豐富的生態系，溼地的
消失對白海豚的影響更重大。
曾親自造訪彰化沿海溼地的馬英九總統，一再重申將此溼地認定為
國家級溼地的決心。上週五（4月29日）營建署邀請彰化環保聯盟
，針對彰化海岸濕地公告為國家重要溼地簡報。蔡嘉陽事後表示，
仍有支持開發溼地的人以擔心漁業權為由反對，甚至說當地沒有濕
地。營建署卻不表態，並表示尊重當地居民的意見。
「其實溼地劃設是維持當地傳統養殖業者在地使用，沒有漁業權的
問題。」蔡嘉陽表示，營建署要聽的是溼地使用者的意見，而非破
壞溼地、與溼地使用利益衝突者之意見，否則違背聯合國《拉姆薩
溼地公約》的精神。
漁業署：不排除禁用刺網魚法
蔡嘉陽不諱言表示，要不要公告為國家重要溼地，營建署應該要秉
持專業，跟漁民溝通，離海3公里之近岸漁業，原已禁用底拖漁網
，和溼地劃設並不牴觸。蔡嘉陽擔心，如此一來，沒有一個地方可
以成為溼地。
對於白海豚另一項致命的傷害，來自於流刺網漁具漁法，漁業署漁
政組長王正芳表示，此雖非違法，但漁業署積極收購漁船減少海上
作業以利於漁業資源的增加，並且限建新船，去年針對刺網船即收
購了109艘。
王正芳表示，將配合林務局棲地劃設，不排除在區域內禁用刺網船
以及禁漁等作法。王正芳說，漁業署也將積極輔導漁民轉型為娛樂
漁業，漁船是帶著民眾去觀海賞魚，從事海上休閒活動，豐富漁業
的面貌。
反映水價 六輕應謹慎用水
攔河堰的興建將改變河口生態系，造成淡水補注的阻礙。即使大肚
攔河堰可能不興建，但集集攔河堰主要使用者六輕用水量應再降低
，唯一的方法就是反映水價。蔡嘉陽說，政府不該補助六輕水價1
度3.5元，應反映水價。當六輕的用水量降低，淡水才能再回給農
業、民生使用，甚至回到海洋，改善河口生態系，白海豚有間接受
益。
中央研究院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫說，白海豚是台灣
生態系一個重要性指標物種，非僅只於海洋生態。白海豚需要河口
淡水補注維生，而淡水源頭來自高山森林，此外，白海豚的食源，
須依靠海岸及濕地。
一隻健康的白海豚仰賴健康的森林、溼地、河口以及海洋生態系，
反之，我們也應從白海豚的死亡、消失，檢討台灣的生態系發生了
什麼事。
註釋：
《野生動物保育法》第8條
在野生動物重要棲息環境經營各種建設或土地利用，應擇其影響野
生動物棲息最少之方式及地域為之，不得破壞其原有生態功能。必
要時，主管機關應通知所有人、使用人或占有人實施環境影響評估。
在野生動物重要棲息環境實施農、林、漁、牧之開發利用、探採礦
、採取土石或設置有關附屬設施、修建鐵路、公路或其他道路、開
發建築、設置公園、墳墓、遊憩用地、運動用地或森林遊樂區、處
理廢棄物或其他開發利用等行為，應先向地方主管機關申請，經層
報中央主管機關許可後，始得向目的事業主管機關申請為之。
既有之建設、土地利用或開發行為，如對野生動物構成重大影響，
中央主管機關得要求當事人或目的事業主管機關限期提出改善辦法。
第一項野生動物重要棲息環境之類別及範圍，由中央主管機關公告
之；變更時，亦同。
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