[轉錄][閒聊] 中科審查為什麼讓人生氣

[Valera (夏天的樹)]

※ [本文轉錄自 Yunlin 看板]

作者: Muhchyng (Halo-Halo) 看板: Yunlin
標題: [閒聊] 中科審查為什麼讓人生氣
時間: Sat Oct 17 20:00:16 2009


http://gaea-choas.blogspot.com/2009/10/blog-post_17.html





「感謝上帝，我不是一個權力的車輪，而是被壓在它下面的一個生靈。」這周審完中科喪
氣地回家，心頭掛著泰戈爾的這句格言。我不曉得，當天坐在環保署環評會議中的學者們
，有多少人能有幸體會這句話的意涵。


這周雖然對我和一些同業、對環保團體、對一些有良知的專家學者，更重要的是，對彰化
雲林兩縣的居民來說，相當難熬；但對一些專家學者、對行政院、對開發業者，對整個官
僚體系而言，卻著實是鬆了一口氣。因為中科二林這個牽涉食品安全、水資源分配、農地
喪失、產業變遷、社會福利、污染等等複雜議題的案子，被環署簡簡單單地，在只解決（
而且不是真的解決）其中一個爭議下，就過關了。



◎

大約一年前，從朋友bbs的板上知道了霄裡溪污染案。以參加踏查營的方式報名，到當地
兩天，大致了解了霄裡溪的污染過程，寫了專題；之後陸續到新竹新埔，和踏查營的同伴
做了用水調查和田野調查。


記得當初報名的理由，就是因為關注廢水，因光電是政府力挺的產業，直覺會有更多的衍
生問題；加入踏查，是希望對這專業的領域能多一些知識，另方面是，這個案子所產生的
一些結果，或許會對日後其他開發案有幫助。


在實際走踏跟調查過後，不由得心疼起霄裡溪沿岸的居民。這條河的污染業者位於桃園，
但廢水卻排到新竹來；正如中科二林這個案，工廠位於二林，污水卻要排到福興與其他舊
濁水溪的鄉鎮，或是雲林。唯一的共通點，是工廠的大老闆，都叫友達。


一位茶行的老闆娘，在家裡收集了許多茶壺。那些茶壺都被嚴重銹蝕，自友達開始在霄裡
溪上游營運後。七年來，她的身體狀況每況愈下，起初她不知道怎麼回事，一直到污染事
件爆發，她才知道原來自己每天煮茶給客人喝的水，是光電業的廢水。霄裡溪是一條乾枯
分明的水。一位居民說，自友達開始營運後，他家門前從此四季有水。但水裡連福壽螺都
沒有了，只有刺鼻的酸味和許多白沫。


但這些徵兆，都被環保機關以「沒問題」帶過。就算居民自己檢驗了水，發現水裡有竹科
下游喀雅溪裡所有的化學物質PFOS和PFOA，就算水裡有環保署都檢測出來的稀有金屬銦和
鉬，環保署依然說：沒有問題的。這些重金屬對人體沒有太大危害的。


但環保署只提銦和鉬，卻不討論PFOS和PFOA。實際上，是因為他們不知道怎麼辦。因為廠
商不告訴環保署自己到底用了哪些物質，因此環署無法得知究竟是哪些物質作用後產生了
PFOA。更精確的是，恐怕連廠商自己都不知道。


居民反彈抗議，讓環保署重新注意這件事，要求廠商「考慮」改排。是的，在水裡已經有
這麼嚴重的物質的情況下，環保署卻只跟廠商說：「評估改排到桃園老街溪。」這句話的
意思是，環保署認為水沒問題，但居民反彈，所以廠商應該評估一下要不要改到別的地方
好了。


但水真的沒問題嗎？



◎

就在這樣的疑問下，中科二林開發案送進環保署審查了。但水到底有沒有問題，其實有解
答。


一位朋友家中做的生意，是在處理工業廢水的，接觸的廠商，包括台塑。他坦承不諱地說
：「友達的那種PFOA，無解，只能要求廠商改變製程。因為那個實在沒辦法怎麼處理。」
但問題在於，主管污染的環保署，連廠商的製程都無法掌握，因為環保署說：「那是企業
的商業機密。」


不談PFOA這個多數人陌生的東西，我們來談重金屬。這位朋友透露，全台工業區耗水量之
所以大，是因為要用於冷卻；工廠的冷卻管會因使用時間而有汙垢，為了延長使用時間以
及順利冷卻，廠商必須投藥，其中最主要的冷卻水阻垢劑，便是氨基三甲機磷酸鹽類（修
正）。


這類物質，會造成水質快速優養化、改變生態；而因為水質優養化，於是廠商會再投次氯
酸鈉以殺菌、殺藻，而這個過程，就會把冷卻設備的主要材質，也就是銅離子洗出來；再
加上工業製程中，若使用硝酸或氰化物處理重金屬，經過污水處理場後，重金屬會蓄於泥
中，銅依然有處可排。而廠商無法不使用冷卻設備。


然而，就在不要求廠商把這些問題說明清楚、提出解決方法的情況下，環保署以處理霄裡
溪的方式通過了中科二林案，告訴民眾和廠商：不管你排哪裡都可以、都沒有問題的！環
保署認為，自己做到了把關，因為在審查結論中，列了十五大項要求，且都很嚴格。但若
真要做到，卻幾乎不可能。


朋友看到後氣不過地說：「磷的標準更嚴格？氮的標準更嚴格？你們有種水塔裡就不要加
三甲機磷酸鹽結垢抑制劑，不要丟氮基中和劑啊！還沒算你們氣體塗佈玻璃基板完後排到
水裡沉澱的那些重金屬。好啊，來看啊！」



◎

正因為中科光廢水的問題就這麼大，所以環保團體與民眾半年來不斷陳情抗議，要求廠商
把話說清楚。可是這案子的審查會開了大半年，中科卻從來沒有回答居民與環保團體的問
題。每次開會的簡報都長得一樣，內容簡單到我這個非專業的人都要會背會寫了，但環保
署卻不因廠商沒有回答問題而認為此案不能開發，完全忘了環評制度賦予環評委員否決權
。


必須開發的理由很簡單。正是環保署綜計處長葉俊宏在專家學者著急地提出廢水的危害時
他所說的：「假設中科『一定要開發，他一定要排放，不能叫他沒地方排』。」我們很能
體會環保署做為行政體系的一部分，但我很不能理解環保署自以為是雙面嬌娃─當話都說
得這麼明白，就是受制於行政壓力，為何不敢承認，並不斷對外發新聞稿說：環評是獨立
、中立、環境與經濟兼顧的。


有嗎？真的有嗎？


當居民的疑問都沒有被回答而希望和開發單位再對話時，為什麼需要派出武裝警力對付居
民並且不允許居民在會議室中旁聽？環團與居民是利害關係人。所謂利害關係人即是，有
權利得知一切與己相關的資訊，畢竟我們已明訂《資訊公開法》。然而環保署對於派出警
力的說明是：因為居民都發言過了、都講一樣的。且因居民上次發言太不理性，干擾秩序
且錄音錄影，所以不得進入。


但這是理由嗎？居民一講再講，不正是因為開發單位從沒回答過？那麼我們為何不能要求
開發單位不要再講了？反正半年來說的話，不都一樣？居民憤怒不對嗎？當廢水威脅她們
的生存，但行政單位充耳不聞，憤怒的挑戰不合理嗎？而居民不能錄音錄影的部分，環保
署說：這是旁聽規則。但我們來看看《資訊公開法》怎麼說。


《資訊公開法》第十八條規定 ，除下列事項外，政府的一切資訊都應該公開：

    ●經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制、禁止公開者

    ●公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危

　　　害他人生命、身體、自由、財產者。

    ●政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者，

　　　得公開或提供之。

    ●政府機關為實施監督、管理、檢（調）查、取締等業務，而取得或製作監督、管理

　　　、檢（調）查、取締對象之相關資料，其公開或提供將對實施目的造成困難或妨害
　
　　　者。

    ●有關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關資料，其公開或提供將

　　　影響其公正效率之執行者。

    ●公開或提供有侵害個人隱私、職業上秘密或著作權人之公開發表權者。但對公益有

　　　必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限。

    ●個人、法人或團體營業上秘密或經營事業有關之資訊，其公開或提供有侵害該個人

　　　、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利益者。但對公益有必要或為保護人民

　　　生命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限。

    ●為保存文化資產必須特別管理，而公開或提供有滅失或減損其價值之虞者。

    ●公營事業機構經營之有關資料，其公開或提供將妨害其經營上之正當利益者。但對

　　　公益有必要者，得公開或提供之。


而第八條則規範了政府資訊主動公開的方式：　

    ●刊載於政府機關公報或其他出版品。

　　●利用電信網路傳送或其他方式供公眾線上查詢。

　　●提供公開閱覽、抄錄、影印、錄音、錄影或攝影。

　　●舉行記者會、說明會。

    ●其他足以使公眾得知之方式。



居民要求旁聽且錄音錄影，完全符合資訊公開法的規定，環署可以以「內規」為由逾越嗎
？



◎


然而當天就是這樣荒腔走板地審查著。所有的媒體記者（不論主流或獨立媒體），都不可
置信地質疑環保署在沒有把關下，並且有學者反對下，通過與行政院長吳敦義在會議結束
前兩小時於立法院說出的一樣的結論。


但環保署依然堅持自己是中立的、獨立的、保衛環境的、不受政治壓力壓迫的。並於隔天
發佈新聞稿，指責自由時報誤導民眾；今天又發了新聞稿指責獨立記者朱淑娟在現場的觀
察是「污衊」。


再沒有比這更荒唐的笑話，而笑話總是淒涼。

我沒有一次這樣地對環保署生氣。

掌權者不知道，它權力的車輪，碾碎的不只是環境不可恢復的價值，還有我們努力想捍衛
的：民主與誠實。



（友人修正補充：水處理的緩蝕結垢抑制劑多半是用磷酸鹽。這是磷酸鹽的問題。氮的話，
據我了解，多半是用在殺菌劑產品中，要穩定什麼東西的。鹼性的中和劑有的我看成分表
有用，但不知道是怎麼用的。）




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推 crysdaisy:感謝您轉錄這些文章
推 kenyun:跟核廢議題一樣  通常政府會找工讀生罵你沒常識
推 irina0629:看來我們的下一代要陪我們一起不得好死了....
推 dave01:當一個國家只有一群死政客時 就不要期望太多了 自求多福吧
推 Bluecold:對不起我沒讀什麼書 這種情況只能丟雞蛋了
推 Mcnair:官商勾結啊....一點也不意外
推 FECer:雞蛋是無辜的 丟碎石頭比較不會浪費
推 irina0629:丟碎石頭會不會被抓
推 QQ668899:石頭也貴貴的而且會傷人建議丟米田共比較好
→ irina0629:那個..抓活蚱蜢放到裝有**的袋子中 然後解開袋口丟進去
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