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中科三期裁定停止執行 有保護到農民嗎？
朱淑娟∕2011.3.2
台北高等行政法院昨天裁定環保署99年9月2日公告的「中科三期
新環評結論」、國科會核發給中科管理局的開發許可停止執行。
各界關注這個「停止執行」該如何執行？結果行政機關老神在在
，兩三下就做出回應：廠商不受影響。跟第一次裁定時大小官員
硬坳得汗流夾背，簡直不像是同一件事。
去年7月30日第一次裁定中科三期「停止實施開發行為」(針對
2006年6月30日通過的舊環評結論)，行政體系上、下如臨大敵，
行政院長甚至以「禍國殃民」形容這個裁定，國科會找到法務部
背書硬是擠出一個「停工不停產」。
結果這次連提起聲請的后里農民看完裁定文都有受騙的感覺。農
民王婉盈直指，法院裁定停止執行的原因是「有暫時權利保護之
必要性及急迫性」，是誰造成這個「暫時權利保護之必要性及急
迫性」？當然是廠商。
而法院雖然在主文中裁定國科會發給中科的開發許可停止執行，
但又在接下來的裁定理由中回頭修正這個裁定，駁回中科三期內
友達、旭能兩家公司取得的建築執照、使用執照、雜項執照、免
實施環境影響評估許可等等停止執行的聲請。王婉盈說，這等於
放掉最大的禍首，這要如何暫時保護農民？
雖然有學者認為，這項駁回並不影響主文裁定，中科三期必須完
完全全停工。但當法院指出廠商各項執照不必停止執行時，等於
是說廠商不必停工，所有的排放許可都還有效。果然國科會也在
第一時間表示：廠商營運部分不受影響。
至於那些工程該停工？中科管理局副局長郭坤明表示，只有進行
中的公共工程。而所謂公共工程，包括所有橋樑、道路工程，不
包括對廠商的供水、供電。於是，廠商該排的廢水、空汙當然是
繼續排放。
法院另一項針對環保署的裁定更是模模糊糊、不清不楚，留下各
自執行的空間。法院裁定環評審查結論停止執行，這如果要認真
執行，就是所有審查結論都要停止執行的意思，包括管制廠商汙
染排放、環境監測等等事項，但另一方面又指廠商取得的各種執
照不必暫停執行，整個裁定的邏輯大有問題。
果然中科管理局副局長郭坤明立即跟環保署表明，不可能暫停執
行環評結論。而環保署則直接點名法院「對事實認知不足」將提
起抗告。
司法關係人民權利義務，裁定應該清清楚楚、明明白白，不應留
下各自表述的空間，讓提起聲請的農民好像勝利，但結果卻完全
不是這樣。今天這個裁定只是暫時狀態，未來的主訴判決才是重
點，司法品質更是全民監督的重點。
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