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來源網址：http://e-info.org.tw/node/67165
中科搶水 搶到農民水源頭
本報2011年5月25日台北訊，特約記者朱淑娟報導
Youtube: http://www.youtube.com/watch?v=Rl_iYsAU-CE
「中科搶水到此為止，搶水工程立即停工！」懷抱著對灌溉水源不足
的焦慮，彰化縣溪州鄉農民24日帶著枯黃的稻子迢迢來到立法院，控
訴政府在農民陷入缺水困境時，還同意彰化農田水利會調撥農業用水
每日6.65萬噸，供應中科四期二林園區做為中期用水。
農民包萬添難掩憤怒，「為什麼還要來跟我們搶水，讓我們沒飯吃，
當我們農民是什麼東西？」
國科會中科管理局在彰化縣二林鎮開發「中科四期二林園區」，這個
開發案從2009年4月第一次環評起，爭議從沒停過。搶地、搶水、廢
水排放至今還搞不定，甚至多項環評結論做不到還提環差變更。
環保署在2009年11月10日公告的中科四期環評結論中，同意中科管理
局可以調用農田水利會的農業用水，每天6.65萬噸為上限，在長期水
源完成後即不得調用農業用水。但如何調撥卻沒有說明，當時即引發
許多爭議。（註）
環評通過時對於中期、長期用水來源都不明確，但環評還是過了。而
如今在缺水時調撥農業用水、大度攔河堰也因國光石化停建而可能不
蓋，中科四期長期用水，政府陷入進退失據，還殃及農民。
賣灌溉水的帳又該如何計算？
而如今答案揭曉。國科會中科管理局編列23億元預算，委託彰化水利
會，沿著彰化縣溪州鄉最重要的灌溉水圳、百年歷史的莿仔埤圳的水
源頭，開挖堤岸道路埋設輸水專管24.3公里，穿越溪州、埤頭兩鄉鎮
，興建「中科四期調度使用農業用水計畫工程」。
這個23億由人民納稅錢支應，彰化農田水利會把灌溉的水以每噸3.3
元的賤價賣給中科，成為農田水利會的收入。過去每當水利署的大度
攔河堰計畫受到質疑時，官員都會說，這229億興建費用未來會向廠
商收取，這話多數人聽來不信，而眼前這筆賣灌溉水的帳又該如何計
算？
農民謝寶元說：「水如果這樣引到二林，整個南彰化的農田都會受到
影響，不是只有溪州。」
名作家吳音寧語帶哽咽，「這是我們溪州鄉的命脈，世代鄉親都靠這
條灌溉渠道生活。」這條水圳現在已是來4天、停6天，如果水還要再
給拿走，從溪州到二林所有灌溉、農民的生活、甚至我們的記憶、歷
史情感，被放在何地？」
立委林淑芬、田秋堇、翁金珠到場聲援農民。林淑芬指出，依「農業
用水調度使用協調作業要點」規定，只有當枯旱或水源水量不足時才
能調撥，而中科四期是「長態調撥」，她強調這是「違法調撥」。
田秋堇問：農田水利會為誰而成立？當然是農民，但每一次工業都是
優先的。農民沒水等於是被迫要放棄土地。
調撥農業用水影響不大？
然而，相對於現今農民對灌溉水源不足的焦慮，各部會官員在立法院
公聽會中回答問題的左右失據、漫不經心，才是最令人感慨的。
農民在立法院前舉行記者會後，進入立法院參加公聽會。農委會農水
利處長張敬昌不認為這個調撥會影響農民灌溉。他說，彰化農田水利
會調撥給中科四期的水只占1.8%，比例相當低。而且彰化地區灌溉水
算是多的，其他地區有的三年一期作、兩期作，彰化卻是一年兩期作。
張敬昌說，今年乾旱才會「供4天、停6天」，他還說，農業用水本來
就應該配合國家政策調撥。不過隨後農民反駁：「沒有沒有，很多年
來都是這樣。自從六輕來了水就變少了。」
世新大學助理教授、農村陣線發言人蔡培慧批評張敬昌用「調撥農業
用水只占1.8%」的說法不妥，她說：「對這個地區的農民來說，調用
水就是百分之百，不要用統計數字來騙農民」。
如果連農委會官員都不保護農民用水，那這場水仗打起來只怕是難上
加難。
長期用水在那裏 各部會擺不定
水利署副署長楊豐榮說，相信中科只會在豐水期調撥，枯水期不會，
「調度絕不是常態性的」。他還說，如果大度堰蓋不成，中科要自己
想辦法，不排除海水淡化。如此信口開河的回話，全然忘了國光石化
董事長陳寶郎多次在環評會中強調，海水淡化成本高、絕不可行，那
中科憑什麼就可行？
相較於楊豐榮這種敷衍式的回話，中科管理局局長楊文科還算說了實
話。他明確指出，在中科四期長期用水完成後，才會停止調用農業用
水。
值得注意的是，楊文科指出，沉砂池有13公頃、3公尺深，可以存3天
、20萬噸水量（每天6.65萬）。但中科四期的長期用水是16萬噸，如
果長期用水一直沒有完成，雖然環評結論要求最多只能調撥農業用水
6.65萬噸，但對照中科環評結論任意變更的不良紀錄，未來是否提案
變更結論還很難說。
三個月內提替代方案
公聽會決議，要求國科會三個月內提替代方案。另外這項工程去年底
就已發包，但這筆23億元工程預算由中科管理局43.7億預算支出，立
委已提案要求刪除其中5億。農民則要求立法院立即凍結這筆預算。
※註：中科四期短期用水(98~100年)，每天0.48萬噸，由自來水公司
供應。中期用水(101~到104年)每天6.65萬噸。長期用水(105年~)每
天16萬噸，由大度攔河堰供應。
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作者: wking (小瑞) 看板: Ecophilia
標題: Re: [新聞] 中科搶水 搶到農民水源頭
時間: Thu May 26 23:13:57 2011
這是農委會的新聞稿說明
http://www.coa.gov.tw/show_news.php?cat=show_news&serial=coa_diamond_20110525170914
農業用水應以農業使用為優先 <文號：6133> 100年05月25日
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中部科學園區第四期基地遴選作業，經國科會於 97 年 8 月 20 日決選結果確定
於彰化縣二林基地興建，該基地之用水經行政院協調及環境影響評估審查結果，短期用水
由自來水 公共給水系統供應，中期調用彰化農田水利會之農業用水量並
以六．六五萬噸/日為上限，長期水源完成後即不得調用農業用水。農委會表示，農業用
水仍應以農業使用為優先，調用農業用水為暫時性措施，農委會將持續監督農田水利會
辦理加強灌溉管理工作，節約農業用水增加可用水量，提供農民適時適量之灌溉用水，
以維護農民灌溉用水權利。
農田水利會以加強灌溉管理機制，節約農業用水
關於 中部科學園區第四期二林基地中期用水計畫規劃調用農業用水 1 節，農委會
指出，早期台灣以農立國，又位處亞熱帶季風區，年平均降雨量 2,500 公釐，作物以耐
水性及耗水量高之水稻為主，農業用水水權量所占比例極高。
由於農業忍耐缺水之容忍度較高，可在乾旱缺水期間，由農田水利會投入經費及人
力，運用灌溉管理專業技術能力及機制，採取輪流灌溉等節水措施，甚至停灌休耕措施，
節約農業用水，在兼顧糧食安全與農田水利會及農民權益原則下，與民生及工業部門協商
水資源調配，農政部門以往在歷次之天然乾旱事件或民生產業缺水情況下，均能配合協助
因應，有效達成安定社會之目的。
調度農業用水依水利法規定辦理
農委會進一步說明，依據水 利法規定用水標的之順序，家用及公共給水用水為最優
先、農業用水為次、工業用水在後。農業用水之順序高於工業用水，即較工業用水有使用
優先權，倘工業部門為確保生產而調用農業用水時，應依經濟部 90 年 7 月所訂
「農業用水調度使用協調作業要點」規定，對於農民所造成之損失予以適當的補償。
農業用水以農用為優先，需水單位應自行規劃長期用水計畫
農委會強調，依據 行政院協調及環境影響評估審查結果，中部科學園區第四期二林
基地，暫時將由彰化農田水利會以加強灌溉管理節餘農業用水方式因應，農委會並將持
續監督水利會收取相關經費之運用情形。另外，鑒於加強灌溉管理措施節水效果仍有其
限度，枯旱時期需水單位倘需維持穩定供水而導致農民停灌休耕時，該會將促請需水單
位依規對於農民停灌損失予以適當之補償。
農委會亦強調「農無水不立」，為避免影響農民權益及廣大的農田生產環境，調用
農業用水僅為短暫性權宜措施，中部科學園區管理單位及水資源開發單位，亦應加快
水資源開發腳步，避免長期移用農業用水。
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