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與六輕為鄰
採訪、撰稿：陳佳珣；攝影、剪輯：陳忠峰
去年7月，台塑六輕煉油廠發生大火，居民徘徊在逃離家園，
或是到六輕抗議的矛盾心情。今年5月，烈燄再度照亮黑夜，
六輕又發生大火，民眾再度聚集在大門口。垂直整合上中下
游產業鏈的台塑六輕，是一個超級石化園區，產能在世界名
列前茅，但在環保工安，能否做到讓在地居民免於恐懼？
「肝癌致癌物-氯乙烯可以到118ppb，世界僅有，10公里下風
處還可以測到，還不覺醒嗎？沒有人宣布撤離？」台大職工
所詹長權教授在六輕工安事故公聽會中的一席話，讓人意識
到，5月12日六輕的工安事故有多嚴重。
時間回溯到火災當時，第一時間的緊急應變，到底出了什麼
問題？六輕監督委員林進郎在第一時間趕到現場，明顯感受
到這次跟去年工安事故完全不一樣，「上次在那邊待了40分
鐘，只是口渴而已，當時火很大，差不多三層樓高，這次我
到那邊待10分鐘，胸口就悶痛了」。
石化廠火災可不比一般火警，在台塑行政中心樓頂，有一台
固定的遠紅外線偵測儀FTIR，24小時即時監測空氣中的污染
物，必須由專業人員進行判讀，但在火災發生後三個多小時
，雲林縣政府還無法掌排放了哪些物質。雲林縣長蘇治芬表
示，跟台塑要資料，要判讀到底有哪些物質，根本拿不到。
六輕的採樣鋼瓶全部出動，環保署毒災應變中心和雲林縣環
保局，也都進行了採樣，雲林縣環保局的鋼瓶，檢測到有毒
物質氯乙烯389ppb，超過法規標準將近一倍，還有二氯乙烷
629ppb，超過法規標準的兩倍多。遠在十公里外，崙豐國小
常態設置的遠紅外線偵測儀，氯乙烯也測到110ppb的高劑量
，不過台塑的兩台遠紅外線偵測儀，都沒有測到這兩項物質
，雲林縣環保局說，可能風向的關係。由於鋼瓶檢測需要時
間，雲林縣政府拿到資料已經是四天過後，民眾早已受到毒
害。雲林縣長蘇治芬認為，目前雲林縣環保局只用鋼瓶採樣
是不夠的；她認為台塑應在周遭預設鋼瓶採樣點，不是火災
發生才臨時抱佛腳，此外FTIR也不夠。
但就算第一時間掌握，雲林縣政府目前也沒有一套撤離機制。
縣長蘇治芬表示，沿海風向變化迅速，若吹西北風就應該往北
邊徹，但北邊是台灣海峽，實際上有許多困難，最起碼可以找
就地掩護體，譬如門窗關起來就待在家裡。
台大職工所詹長權教授認為，撤離有兩個標準，濃度和毒性大
小，如果是慢毒性的物質外洩，居民暴露其中，會有長遠的健
康效應，如果是急毒性，後果就更嚴重了。
因為氯乙烯和二氯乙烷超過有毒化學物質的管制標準，雲林縣
政府祭出空污法，另外也依據工廠管理輔導法，勒令台塑氯乙
烯廠和南亞海豐廠，於6月1日起停工。
由於停工規模是歷年來最大，停工一個月南亞就會損失50幾億
，還連帶衝擊塑化、紡織中下游的供應鏈，台塑南亞高層緊急
南下拜會雲林縣政府，希望能有轉圜空間。南亞公司總經理吳
嘉昭希望縣政府能考慮產業狀況，停工影響的不只台灣，將擴
及全球。
此外，六輕環安部門也對六輕在工安方面的努力提出說明，去
年火災過後，台塑分階段執行工安總體檢，由各公司總經理當
召集人，全力改善在工安製程設備，這次洩漏的管線屬於Ａ級
，必須立即做改善，管線已經更新75%，剩下2點多公里很不幸
發生洩漏。但雲林縣政府態度堅決，要求所有工安檢查都通過
後才能復工。
石化業的管理究竟出了什麼問題，目前政府讓業者自主管理，
台塑集團以書面說明目前自主管理的方式，分四個面向，包括
全面推動製程設備總體檢作業、毒化物及危害物品安全管理、
道路安全管理和承攬商管理，從去年8月至今，台塑集團已經投
入62億元，在製程、保養和工安的改善，今年7月，繼續進行第
二階段總體檢，希望達到零工安、零災害、零事故的目標。
但在立法院公聽會現場，多位學者專家對於政府讓石化業自主
管理，提出嚴厲批評。詹長權教授認為，自主管理不適合在化
學工業，強力管制才有效。中央警察大學簡賢文教授表示，應
該訂定大型石化業安全專章，因為現在所有的規定都無法滿足
大型石化的必要安全。
多位學者認為必須訂定專章來規範石化業，但勞委會並不這麼
想。勞委會代表表示，許多石化業者做的很好，只有六輕在管
理面有問題，應該從經營管理加強防災，不然再多法令也不會
遵守，再多的規範也不會研發，管線老舊問題要政府一步一步
催促汰換，那會相當辛苦。
台塑集團表示，他們的管線汰換原則，是委託國外公司針對公
共管架管線，進行製程危害分析，還有50位國內領有專業證照
的專家，全面清查公共管線，作為管線汰舊整修的依據。
在國外，石化業自主管理如API規章，就是美國22家大型石化
廠的共識，他們訂定比政府法規更嚴格的標準，來執行管線檢
查等工安環保規範，目前台灣石化業並沒有自主管理的規章，
我們只能相信石化業者的專業與良心。
以德國為例，法規要求石化廠每5年要停機大修，大批專業人
員進行管線與元件的檢修與管線更換，政府也派員實際檢測
監督，但是台灣並沒有這麼做。詹長權教授認為，國際上對
於大型石化工業區，有清楚的法律規定，但台灣沒有，讓廠
商自主管理，可能會因為成本效益考量，不斷延長機械管線
使用的期限，甚至在管線配置過程便宜行事，六輕幾次火災
，都有此情形。
台灣職業安全協會陳振和理事長表示，國際某大石油集團的
CEO講過，他們企業的核心價值讓他們專注在工安，因此追溯
台塑六輕工安事件的根本原因，可能要回歸到台塑集團的經
營理念。
台灣的石化產業排名世界第14，工安卻排在後段班，唯有健
全的法規制度，石化業才不會成為人人避之唯恐不及的惡鄰
居。
※本節目將在週一晚間10點於公視首播，週六上午11:00重播
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