新 聞 稿
【別再製造另一個藍綠共業】
「飯店業教父」嚴長壽總裁、國際名導侯孝賢與民間團體
呼籲行政院停建蘇花高，勿開啟破壞花東永續發展的「潘朵拉盒子」
=== 附件參考 ===
興建蘇花高重大負面影響表
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1.環境衝擊顯著
「污染排放量」、「污染排放密度」、「與生態敏感區之關係」、
「設施佈設於生態敏感區的數量與面積」、「路廊經過環境敏感區
的數量」、「隧道湧水」等6項指標因子，有顯著之負面影響；並
將增加原始地表開挖破壞與生態衝擊
(資料來源：2006年交通部「臺北與東部地區間運輸系統發展政策
評估說明書」)
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2.經濟效益低落
若正式以成本效益分析來評估，僅計算其運輸效益的話，其淨現值
(大於0表示本方案具經濟可行性，反之則不可行)為 -22960.6百萬
；益本比(大於1表示本方案具經濟可行性，反之則不可行)為0.7；
內部報酬率(以利率為判定標準，大於利率表示本方案具經濟可行
性，反之則不可行)6.3%
(資料來源：2006行政院國土規劃委託研究案「國家長程重大建設
策略落實於國土計畫部門綱要計畫之研究」)
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3.發展資源破壞
蘇花高開通後，眾多觀光休閒業者或許收益頗豐，然而伴隨大量人
潮而來的塞車、污染（空氣、噪音、水、道路房舍、遊憩區）、擁
擠感、高消費，以及難堪的服務品質，卻也讓大多數觀光客對花蓮
觀光的滿意度直線下降，最終走向沒落
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不建蘇花高的替代方案 ( 經費總和起來，可能都比962億還低 )
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名稱 內容說明 所需經費
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台鐵傾斜式列車 「太魯閣號」今年春節開始營運。台北到花蓮， 167.6億元
行程縮短為1小時55分第一批48輛列
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花東鐵路電氣化 改善目前花東線單軌非電化區間，提高路線容量 197億元
、雙軌化計畫 與縮短行車時間
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鐵路接駁與公路 配合「東部永續發展綱要計畫」，針對宜蘭、花 暫編10年15億元
客運發展配套服 蓮、台東地區以接駁公車，串聯境內重要旅次產 推動
務 生吸引點
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台九線蘇花公路 計劃提升台九線蘇花段安全性、可靠性與服務水 181億元
改善計畫 準；縮短宜蘭、花蓮間行車距離與時間
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砂石運輸之處理 台鐵與花蓮港運量分析，有效減少砂石車行駛台 目前正進行可行性
九線蘇花公路之負荷 研究
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台鐵運能提升計 針對北迴線車種、排班、費率結構進行改善，提 目前正進行可行性
畫 升運能，有效減少一票難求之窘境 研究
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蘇花高速公路興建與否引起各方爭議，地方民代與縣政府頻頻強調以民意
為依歸。為確實瞭解民意走向，一份由東華大學觀光暨遊憩管理研究所所
長許世璋等人所進行的民意調查報告在昨天（2日）公布，結果顯示，在
有其它替代方案可選擇的情況下，同意暫緩興建蘇花高的民眾，高達6.3
成，呼應了縣府網站上有7成民眾反對蘇花高興建的投票結果，打破長久
以來絕大多數花蓮民眾會無條件贊成興建的迷思。
東華大學觀光暨遊憩管理研究所所長許世璋、運動與休閒系主任葉
智魁、花蓮縣議會政策會與洄瀾夢想聯盟昨天於花蓮縣議會共同召開記
者會，公佈此項民調結果。
許世璋表示，根據這份調查結果，有高達4成民眾不知道蘇花高要興
建，顯示不管是中央政府或花蓮縣政府，都未負起該有的政策宣導責任，
遑論將此重大建設進行公開的討論或辯論。
民調結果顯示，受訪者若只單純被問及是否接受蘇花高興建時，贊成
者65%、不贊成興建19%、16%沒意見。但當民眾被問到高速公路完工後，可
能造成花蓮市區交通的壅塞、產生空氣污染與噪音等問題時，贊成興建比
例下降到51%。若再進一步向受訪者說明，北迴鐵路從花蓮到台北行車時間
將在2006年改善為兩個小時，反對興建的比例則升高為45%，超過41%的贊
成比例。
若再問到如果不蓋高速公路，而把蓋路的962億經費移作改善花蓮的地
方建設費用，贊成興建比例更是進一步下降至34%、反對興建者則遠超過贊
成者，高達50%的花蓮縣民反對興建蘇花高。
民調最後結果贊成興建的65%中，更有54%贊成緩建蘇花高，也就是說
反對興建加上贊成緩建的比例高達63%。可看出當民眾接受更多蘇花高的相
關訊息後，態度出現頗為明顯的逆轉，在最後甚至出現63%的比率傾向緩建
蘇花高，並且對於替代方案有相當的接受度。
東華大學自然資源研究所所長夏禹九認為，從民調結果來看，顯示公部
門對於興建蘇花高，事先的社會評估根本不足，事後的宣導與公共政策的
討論更加薄弱，一廂情願認定高速公路是全縣民眾的希望，而懶於思考更
符合國際與環境潮流、更容易為社區與在地接受的替代方案。縣議員鍾逸
文表示，地方議員對蘇花高興建的態度也逐漸在轉變，這份問卷結果提供
許多地方議會參考的訊息。
洄瀾夢想聯盟召集人楊守全表示，這項問卷的結果，駁斥了長久以來
認為反對蘇花高僅為少數不知人間疾苦的知識份子所為而已，非常忠實的
呈現出花蓮人民對於蘇花高國道的看法，縣政府或地方的中央民代必須正
視這項問卷，希望能夠暫緩蘇花高的工程，期待能夠做符合民意的決定。
這次由東華大學觀光暨遊憩管理研究所所長許世璋、運動與休閒學系
主任葉智魁及自然資源管理所所長夏禹九等共同主持的電話問卷，在11月
18日至11月24日以花蓮縣各鄉鎮人口比例隨機抽樣進行電話訪問，計有效
問卷747份。
在此之前，國工局僅於1999年針對蘇澳花蓮沿線居民進行民調，390
位受訪者中，贊成者佔75.4%。
http://e-info.org.tw/news/taiwan/2003/ta03120301.htm
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