推 ballII:推薦這篇文章 10/16 16:05
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煎烤台26線的丁骨牛肉
作者：munch
好強的力道，讓根本不該興建的台26線，在許多有力人士
強力推動下，就是修改路線、開鑿隧道，也是要執意興建。
為什麼？
原來，自然純樸的東南角海岸，像塊肥厚味美的丁骨牛肉，
讓太多利益者，多年來垂涎欲滴。
丁骨牛肉！看看變色的台灣東南角地圖，道路是骨，土地
是肉，像不像一塊丁骨牛肉！
那是誰在大吃丁骨牛肉呢？
台26線爭議，目標一直放在開發的公路總局，其實公家單位
總是有說不出的苦水。想想公務員坐領乾薪，也是安逸過一
天，鐵著頭開路讓眾人罵，建條遺臭萬年的公路，背後一定
有非建不可的理由。
理由是一群有力人士要求興建，但是在這些有力人士背後，
還躲著一群有地人士。
是的！有地人士，這也是台灣最南岸的台東、屏東一帶，土
地開發的深沈問題。
如果分析土地開發模式，許多地區還在搞BOT、ROT的公地民
用模式，但是在台東、屏東台灣的最南岸，卻是大量的私有
地規劃開發，墾丁早已一大片私有旅館潮，台東隨著觀光熱
潮，開始慢慢出現。
仔細分析，這些突然冒出來的開發案，其實一點也不新，許
多是老案新翻，更多是買好土地的現今現身。
這就是開發問題的根源，從20多年前開始，早有許多企業或
個人，以集資合股，或財團抑助方式，在屏東、台東南方一
帶搜購土地，或是原住民保留地談人頭合作方式，伺機開發
土地。買地等開發的區域，從後灣、萬里桐、關山、墾丁、
香蕉灣、港口、港仔、里德、旭海、牡丹、四重溪......等
地，都有潛藏的足跡。
最熱門的墾丁，開發已到極致，加上國家公園成立後的管制
，現今想動也不容易。
於是，開發的壓力開始移轉，轉向仍是自然原始的東南角海域。
東南角海岸的開發移轉，除了觀光熱潮的擴散，還有就是軍
方的管制解禁。在過去，台東南田以南到屏東港口以北的海
岸線，可不是隨意進入的觀光地區，那裡是機密飛彈的試射
基地，也是艦砲、飛機對岸射擊的海域，當然還包括一度想
建造的潛艇基地。
軍方駐守，別說興建台26線，就連挖條山路，誤闖演習區域
，都是妨礙軍事機密。當地居民對那片海岸土地，還自嘲是
最近這10年和觀光客一起認識。
但是，時代變了，軍方退守山區，沿海的台26線浮了出來。
或是說，肥滋滋的原始海岸開發潮，開始粉墨登場。
對於中央或地方政府，以旭海為三角的中心，連通南田、佳
樂水、四重溪三個地點，構成東南角的旅遊網絡，就像一塊
肥美牛肉，只需要加上丁骨，就能提昇地區價值。
這牛肉上的丁骨，就是興建台26線與修建199縣道，這也是
東南角海岸開發中，分期進行的修路規劃。
開路的規劃，台26線中，南田到旭海溫泉是第一步，接著第
二步是拓寬改善199縣道，從旭海經由牡丹接到四重溪溫泉，
再來第三步就是阻力最大，從旭海經過南仁山保護區到佳樂
水，開通台26線全線的終極目標。
早期，公路總局就曾經提出修通台26全線，墾丁國家公園反
對道路破壞南仁山保護區與港仔沙丘、九棚沙丘，妥協的條
件是從港仔到港口的台200與200甲縣道拓建。
但是，在現今一步一步開發之後，頂頭上司是營建署的國家
公園還守得住，或說還想守住南仁山保護區東端的自然海岸
線，就是一個有待考驗的事務。
那樣的開發壓力有多大，套句觀光業者的分析，墾丁玩夏季，
缺乏冬季溫泉吸引，走鵝屏公路到四重溪溫泉太遠，如果開通
墾丁到旭海的台26線，不用一小時車程，地區觀光再翻一倍。
墾丁玩沙灘、旭海泡溫泉，旅遊業者怎會不知利益所在，搶地
大戰早就暗潮洶湧，更有先行開發建設，就等路通一天。
於是，開發的壓力，不只在政府地區觀光的規劃，更有一堆業
者買好土地，耐不住土地閒置，就等道路修通的開發利益。
當公路總局悶著頭上陣談開路，背後倒底有多少說不出的壓力
。更有趣是在開路說明中，強調修路方便居民進出，真實的是
經過誰的土地，花下數億經費開路，倒底幫助誰的利益？
諷刺是，路通不會方便居民，只會引入更多財團，買下土地，
趕走更多居民，環顧台灣一旦觀光區形成，先走的總是地方居
民，那來土地共榮。
那些躲在幕後的有地人士，等著煎烤這塊東南角海岸的開發牛
肉，台26線的南田──旭海是首役，後面還接著分期開發的壓
力。
阿朗壹古道，命運很坎坷，古時部落征戰，早期軍方砲擊，到
了現今又是商業豪奪，一條古道難以太平，甚至大家才認識就
要消失。
然而，東南角海岸線，不只是人文的阿朗壹古道，更是生物的
重要棲息地，陸域、海域物種眾多，也是台灣珍貴的地質教室
，一個海岸線從礫灘、到岩岸到沙丘再到礁岸，短短數十公里
，變化巨大，甚至岸上岩壁都記錄著台灣島嶼的生成歷史，破
壞這塊區域，簡直是生態殺手的罪大惡極。
該擋住開發，不過不應只是一條路，而是整個東南角海岸區域，
這塊幾乎算是台灣開發密度最低的地區，要求國土重劃完全納
入國土保育區，讓那些有地人士徹底死了心，也不必日日夜夜
找著有力人士，上通中央、下達地方，成天就想破壞自然生態
，煎烤肥滋滋的東南角丁骨牛肉。
台26北段開發，像是禁錮魔咒的瓶蓋，一旦打開，不只是一連
串的道路興建，更是一塊塊的土地開發，台灣自然國土又死了
一片。
應該齊力保護，讓有地與有力人士看清楚！在那綿延的海岸線
，開發牛肉不見得吃的到，但是想保護海岸的堅毅石頭倒很多。
搶救東南角海岸線！不只道路，更是區域。
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