[新聞] 保育小琉球潮間帶 屏縣府擬成立景觀區

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保育小琉球潮間帶 屏縣府擬成立景觀區來源網址：
http://times.hinet.net/times/article.do?newsid=5805453&option=recreation

炎炎夏日，能在海邊沙灘戲水，是國人一大盛事；小琉球自然原始的景色、漁村風情，更
吸引大批民眾前往觀光；而夜間溫度稍降，潮間帶夜觀更讓岸邊人頭鑽動。然而，龐大的
人潮，持續不斷地走訪、踩踏，甚至還有民眾隨手賞玩、帶走螺貝蟹類，以及海膽，讓當
地民眾擔心生態遭受破壞。

隨著光觀人潮增加，台電、台灣自來水公司不斷為小琉球加碼，大鵬灣風景管理處也針對
綠蠵龜產卵期加強取締水上摩托車、拖曳傘、香蕉船等，潮間帶生態卻乏人問津。遊客到
了潮間帶把螺貝類都帶走了，連海膽也帶走，造成當地生態失衡。「海膽是吃藻類的，但
卻沒有人可以回答多少隻海膽才夠。」當地業者阿龍（化名）表示，或許目前不知道影響
是什麼，但若不及時保育，恐怕生態破壞了無法修補。

屏東縣政府雖已於2010年5月27日根據漁業法第44、45條公告，除了保育類動物依據野保
法外，其餘潮間帶生物依據此法不得撈捕。這項行政命令雖公告於電子與平面媒體，卻未
依照行政程序法立牌公告，因此無法執法。當地遲遲無法可管，執法失依，民眾憂心，再
這樣下去，潮間帶生態岌岌可危，而這是小琉球觀光業者賴依發達的主打項目。

當地管理單位眾多，鵬管處、縣政府、海巡署各負責不同業務，雖有保育警察的編制，但
執法需會同相關單位，然而公務機關下午五點半一到就下班走人，這時候夜觀才要上場。

當地業者阿龍（化名）表示，因為夜觀，旅客大增，小小一個小琉球，聚集了75家民宿業
者，帶來人潮，也帶來垃圾以及污染，潮間帶夜觀人數未控制，相關的廢水卻未處理，成
了生態危機。大鵬灣風景管理處已委託學者進行調查，即使如此，未來如何規範遊客，是
不是要有數量的管控、如何收費，業者是否同意等等，還有很多挑戰。阿龍認為應成立聯
合查緝小組，讓事權統一，才能落實管理、執法。

阿龍也說，當地還可以充實其他旅遊項目，例如全島生態導覽、建築廟宇、漁村文化；當
地最具特色的撈捕方式延繩釣，幾乎使得每年的第一尾鮪魚都來自小琉球，這麼具有特色
的漁村文化更值得推展，讓觀光為當地漁民創造經濟效益。

當旅遊的選項增加了，就不會集中在潮間帶；此外，增加多天數的套裝旅程來控制人數，
一個人可以在島上待個3天2夜，讓旅遊更精緻，民宿業者以及生態承載的壓力降低，

對此屏東縣政府農業處漁業科科長吳憲昌表示，本案因漁民抗議，遲遲無法立牌告示。至
今持續溝通協調，近日已修訂設立水產資源保育繁殖區，定稿這兩天就會送漁業署。

觀光傳播處處長鄞鳳蘭則表示，水產資源保育繁殖區畫設之後，將依據《發展觀光條例》
第2條第5款，指定多仔坪為「自然人文生態景觀區」，這在國內大概是首創。依法，「自
然人文生態景觀區」遊客必須經專業導覽人員陪同才可以進出，違者可能遭罰，金額高達
30,000元。

民眾在潮間帶將螺、貝、蟹類，甚至海膽等生物，放在手心賞玩，都是破壞生態的作法。
鄞鳳蘭表示，重要的不是罰款，而是建立民眾的保育概念。「小琉球觀光起步不久，但為
了永續觀光產業，一開始就應將漁業、自然人文、景觀的永續考慮進來。」推動過程必然
遭遇阻力，縣府將與民宿業者及居民持續溝通，鄞鳳蘭期待民眾也能秉持愛惜生態的心態
走訪小琉球，讓小琉球持續美麗。

參考資料：
《漁業法》第 44 條主管機關為資源管理及漁業結構調整，得以公告規定左列事項：一、
水產動植物之採捕或處理之限制或禁止。

二、水產動植物或其製品之販賣或持有之限制或禁止。

三、漁具、漁法之限制或禁止。

四、漁區、漁期之限制或禁止。

五、妨害水產動物回游路徑障礙物之限制或除去。

六、投放或遺棄有害於水產動植物之物之限制或禁止。

七、投放或除去水產動植物繁殖上所需之保護物之限制或禁止。

八、水產動植物移植之限制或禁止。

九、其他必要事項。

  第 45 條為保育水產資源，主管機關得指定設置水產動植物繁殖保育區。

水產動植物繁殖保育區之設置，由直轄市主管機關核定，或由縣 (市) 主管機關提具該保
育區之管理計畫書，報中央主管機關核定後公告之；其涉及二省 (市) 以上者，應報由中
央主管機關核定之。

保育區之管理，應由管轄該保育區之直轄市或縣 (市) 主管機關負責。但該水域跨越二縣
(市) 、二省 (市) 以上，或管轄不明時，由中央主管機關指定機關管理之。

  《觀光發展條例》第2條第5款自然人文生態景觀區：指無法以人力再造之特殊天然景緻
、應嚴格保護之自然動、植物生態環境及重要史前遺跡所呈現之特殊自然人文景觀，其範
圍包括：原住民保留地、山地管制區、野生動物保護區、水產資源保育區、自然保留區、
及國家公園內之史蹟保存區、特別景觀區、生態保護區等地區。

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 為了清潔、美觀和其中居民的安全，
                     帝寶把他應該公用的花園圍起來作禁孿、要有門禁卡才能進入

 為了清潔、美觀和其中生物的安全，從四草、高美 到 大鵬灣

  環保團體要把這些美景奇觀圍起來，要有他們帶領才能進入。


讓生態遠離人群的環保，一般人真的有必要支持嗎？




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烏雲連夜幕轉紅  夜幕轉紅漫天東  紅漫天東有客來  東有客來人情濃

來人情濃酒千杯  濃酒千杯盡思愁  杯盡思愁醉人易  愁醉人易再相留

                                           ~ 《客來》。不返 2000.11.03
不返詩集  http://www.wretch.cc/blog/oodh

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◆ From: 223.139.41.27
→ Uranusprint:遠離人群的生態保育幹嘛不支持？
推 WJKmoon:先問問看人類能不能做到尊重生命，不能的話還是建議隔開
→ z27wi:嚴格執法&大家都有公德心就ok 總不能給小孩一把槍吧
推 polypodiacea:自然資源(景觀)的利用如果可以永續，那便不需保育，
→ polypodiacea:甚至劃設保護區，人類已經過度消耗地球資源了，
→ polypodiacea:有必要把脆弱、重要或是特殊的環境保護下來
→ polypodiacea:畢竟人類還是自私的想把這美好留一些給後代的子子孫