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日常生活的軌跡和農村再生條例
作者：周得豪 (國立高雄師範大學 跨領域藝術研究所)
這是一份遲到的農再條例公聽會感想（4/21高雄場）。綜合著這次鐘永豐老師「藝術與運
動的野合」演講在所上引發的一些討論與思考，和自身與社造經驗的連結提供一點想法。
記得大約7到8年前，當時還在宜蘭念書的時候，朋友拿給我一張專輯叫做「菊花夜行軍」
，裡面的第一首歌是「縣道184」。裡頭大概是在描述青年離鄉與歸鄉的心情，而縣道184
就是回到美濃鎮上必經的一條路。對於這首歌一直以來都令人感到深刻，也許是描寫的內
容讓我覺得很有畫面，或是觸動到某塊淺意識吧。因此以這首歌做為公聽會感想的開端。
4/21日農再條例公聽會高雄場於高雄縣政府舉辦，因為在農再條例討論群組之中，所以也
閱讀了非常多人的感想和建議，因此儘管這是第一次參與所謂公聽會現場，但很不讓人意
外的也看見水保局是如何動員社區、如何做水保局觀點的農村簡報，一面倒的現場都是支
持農再條例的人。簡單的說簡報裡不斷試圖說明的大概有幾點：
1. 農村建設富麗之後，農村就可再生，青年就會回鄉；
2. 農再條例是「社區」的救命丹，條例通過後產業才可再生；
3. 因立法上的權責分際，農村產銷制度已有「農發條例」在運作，農再條例是在硬體
建設上與「農發條例」互補與互相映襯輝煌...。
讓我們再跳回到所謂的「社造精神」或「社區總體營造」裡頭來看，兩個問題是，社造到
底在營造甚麼，每個社區都一定需要被「營造」嗎？那「社區總體營造」最初的精神在哪
裡？永豐老師點醒了我一直以來的困惑，社造在各個層面有各自需面對的問題，農村中的
核心問題是「生產」，在原住民部落中的核心問題是「土地」，在漁村中的核心問題是其
他...。所以這不是個單一向度的問題，而是非常多項的總體思考策略在運轉，而農村生
產、漁村產銷、原住民土地問題都應有相對應的主管單位，例如：「農業（村）再生」為
何看不到農村生產合作社或產銷班的位置或聲音？它的主管單位在哪呢？我們需要多少農
地、農村才是一個正常國家發展所需要？這已經是整體國土規劃的問題了，而現在弔詭的
是竟由水保局（一個主管治山防洪的單位）來制定與執行社區營造的政策，而不是回到正
常政府運作機制中的分權分工架構之中制定，這樣要如何讓台灣回到一個公平與正義的世
界呢？所以所謂「社區總體營造」走過10多年，是不是已經走到一個變形詭異的地方了，
我們的專業分工消失了，我們的組織架構錯亂了，我們的日常生活從現實中被抽離了，年
輕人找不到軌跡走向農村（社區），而且即將在農再條例通過後產生更多的奇觀。
有非常多人都在關心農村再生條例，也許很多人都在農村長大之後外出求學工作，所以我
們雖然不一定生活在農村，可是農村的改變卻也牽動著大家的共同記憶，這也許是童年、
也許是鄉愁、也許是其他感情或者農村特殊的生活氛圍，而我們不是反對農再條例，我們
反對的是農再條例只做外觀卻不解決最核心的問題。將農村改建成富麗的外表只是將大家
的共同記憶抹去而已，它再怎麼富麗也不會比都市富麗，而當我們的過去被抹除了，又有
何理由再回到農村呢？所以年輕人繼續在外地流浪、生活、工作，尋找新的落腳處，因為
到哪裡都是一樣了。
保護過去，才會有未來...。當農村的日常生活軌跡消失了，當政策的公平正義消失了，
處在這看不見邊際的資本主義社會之下，盼望我們能有更多的勇氣與智慧面對巨大的不正
義...。
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