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推 balanceCIH:樓上黨工 10/15 22:04
http://www.coolloud.org.tw/node/55035
吳育昇提案修《環評法》
環評結論將與開發許可脫勾
陳寧
苦勞網特約記者
中科三期環評撤銷後，引發一連串司法爭議，現在立委更打算透過修法粉飾太平。為加強
對開發單位之信賴保護，國民黨籍立委吳育昇與21名黨籍立委共同提案修正《環評法》第
十四條，並即將在明天送入立法院一讀，今天（14）上午綠黨、台灣環境保護聯盟、台灣
環境行動網等環保團體與律師共同召開記者會，譴責吳育昇這種為了中科三期等特定案例
進行修法的行為，已經過度擴充行政權，破壞司法體制。
在吳育昇等人的提案中，特別說明為了信賴保護原則，當環評結論經行政法院撤銷後，「
原開發許可並非自始、當然、絕對無效」，應回歸《行政程序法》第一百一十七條之規定
處理，若開發許可為「對公益有重大危害」，或是「信賴利益大於撤銷處分所要維護之公
益」，就不該將其撤銷，可說是將環評結論與開發許可徹底切割。
代表后里農民進行中科三期訴訟的律師林三加指出，法學界已經為了中科三期的司法爭議
，開了不下十次的研討會，但立委的修法提案顯然完全忽視法學界以及公民的討論意見，
只是為了平息中科三期爭端，他批評這不過是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的作法。
對此，今天在立法院進行業務報告的環保署長沈世宏回應，修法只是把「以前被外界誤解
的事寫清楚」，交待《環評法》與《行政程序法》的競合關係，他指出，原本開發許可是
否無效，就是由環保署通知，不過核發開發許可的本來就是目的事業主管機關，「由誰發
的許可，就由誰來決定要不要撤銷」，並非和環評脫勾。
沈世宏也表示，把對於「信賴保護」的認定，交給事業主管機關權衡，一定會有爭議，但
基本上環保署對於修法一事「沒什麼好反對的」。
事實上，自中科三期環評結論被行政法院撤銷以來，環保署的態度始終如一，不管農民與
環保團體如何抗議，仍然宣稱中科三期是否應停工應由國科會決定，與環保署無關。差別
只在於，《環評法》確實沒有寫清楚環保署到底該做什麼，使得對沈世宏期望很高的反對
群眾，對其自廢武功的行為不爽到極點。
一旦此次修法順利通過，未來環保署便可以肆無忌憚的說「少來煩我」，然後繼續開一些
無關緊要、不影響開發與否的鬼環評，而過往總是將環評會議視為重要攻防戰場的環境運
動，也勢必得面臨更艱辛的挑戰。
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