http://shuchuan7.blogspot.com/2011/02/2-1_22.html
政經合流 瓦解國土規劃
朱淑娟∕2011.2.22 台中報導
近年來國內興起一波新農民運動，台北大學不動產與城鄉環境系
副教授廖本全觀察，是因為農民長久忍受圈地滅農的痛苦，終於
到了爆發時刻。他表示，土地徵收是在消滅一個人的所有，唯有
社會力量覺醒才能扭轉這一切，台灣未來要談的是永續、是農業
、我們到底要不要明天？
廖本全今天在靜宜大學生態系以「圈地滅農」為題發表演講。
廖本全質疑，長久以來台灣社會講求發展主義的線性思維，經濟
一定要成長、股票要上漲、人口也要成長。他反問：為什麼台灣
人口一定要成長？不成長會如何？相信多數有權者也無法回答這
個問題。而如果台灣這種線性思維不改，一高二高、核一核二、
八輕九輕…..就會不斷冒出來。
政治經濟力量合流
土地徵收之所以愈來愈嚴重，廖本全認為原因出在政治、經濟合
流。財團以發展為名劃地為王，政治力量以都市發展為名圈地，
而公權力介入，使得人民難以拒絕。而這種強壓式的作法讓農民
活不下去，才會引發強烈的反抗。
廖本全說，地方、中央政府每次提出開發計畫，總是說會創造多
少產值、就業機會、帶動多少地方發展。但應該進一步說清楚的
，是這個發展要消滅多少產值、就業機會。成本、效益要一併檢
視，「但往往卻是故意不說清楚。」
於是錢與權合流，無所不能，一切政治決定，專業臣服。再加上
政府沒有清楚的產業政策，於是把企業政策變政府政策，而政府
總是站在企業之前幫忙開路，解除投資障礙，給水、給電、給土
地、給予租稅優惠。
給水、給電、給地 企業領導政府
廖本全出示一張統計表，科學園區的用地租金一再降低，國科會
為了友達量身定製二林園區，一坪土地租金4.125元，最早的新
竹科學園區還有一百多元，虎尾園區44.55元，龍潭40.788元。
二林園區友達用地200多公頃，一年租金只有2994萬，是其他園
區平均租金的十分之一。
在此同時，科學園區作業基金虧損愈來愈嚴重。2006年虧損900
億，2008年1000億，2009年3月1108億，每年光繳利息就要20億
，而此時卻繼續推動中科三期、四期、現在又有中中興新村的
五期。預估到2016年會虧損1901億。
論語說：「君子懷德，小人懷土」。國家把資源提供給企業，一
群人集體掠奪別人的東西，這也可說是國土失控、劫貧濟富、不
公不義。
國土定位的矛盾
國土規劃應調查國土資源，建立資料庫並分析、分類，再定位什
麼能做、什麼不能，簡單講國土規劃限制了利用國土的方式，要
蓋工廠的去工業區，要耕種去買農地。但廖本全質疑，國土規劃
卻開了很多門，限制了人民，但限制不了企業，「有權、有錢者
透過政治經濟合流，隨時可以來開這道門」。
如此一來，國土規劃悖離專業，例如政府一方面可以說大城濕地
很珍貴、很脆弱，但另一方企業卻可以在那裏蓋工廠。
假公益、真賣砂的後龍科技園區
許多開發案以公共利益之名，但廖本全質疑，請說明這些利益如
何分配？進誰口袋？仔細一看其實多數都不堪檢驗。例如3月10日
營建署即將審查的後龍科技園區案，苗栗縣政府說是繁榮地方，
實際是在揉躪農民。
年前廖本全接到後龍科技園區預定地的苗栗後龍灣寶里農民電話
，農民無奈說：「很多年沒有好好過年」。他質疑苗栗縣政府開
發目的有兩個：一是砂石利益、二是土地炒作。除了後龍科技園
區，還有中平工業區。「如果不是的話，那苗栗縣有6000公頃閒
置工業用地，何需還要再開發新的工業區？」
工業用地閒置6000公頃 還要後龍科技園區？
許多地政學系教授一再強調，只要國家還有閒置工業用地，就不
應開發新的工業區，否則就不符合必要性前提。廖本全表示，苗
栗縣對外招商資料顯示，苗栗縣有大量閒置工業用地，包括已編
定還沒開發、已開發但地未租出去，主要位於竹南、頭份、苗栗
市，總計6014公頃。
而苗栗縣政府多次在營建署、環保署、以及各種說明會都說工業
使用率百分之百。但廖本全之前在營建署區域計畫委員會出示這
份閒置工業區資料後，苗栗縣政府卻當場承認這的確是招商資料。
農地應完整保護，灣寶還是特定農業區，苗栗縣要開發工業區，
該用的工業土地不用，卻要用農地，「這是背叛了國土規畫，讓
國土計劃變笑話，告訴我們有權力的人才是規劃者。」
台灣的是未來在農業，政治最可惡的是創造偽命題，「經濟與環
保平衡」就是一個偽命題。廖本全說，台灣未來要談的是永續、
我們到底要不要明天？
唯有社會力量覺醒才能扭轉一切
土地不只是實質的商品，更有非實質的意涵，是家、不只是房子
，但政府卻刻意漠視這個事實，如此一來土地徵收就更簡單了。
而一旦簡化，土地最後就變成只有價格，廖本全說，「把價格當
成價值，是台灣社會最大問題」。
不當的土地徵收是在瓦解我們共同的來處、去處，已經站出來的
人是在維護我們共同的來處、去處。如果台灣社會的人都站出來
，政府可以假裝沒感覺，但人民必須要有更大的能量去讓他更有
感覺，要求政府選對的地方做對的事、不能影響當地人的生存權
。唯有社會力量覺醒才能扭轉一切。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 137.78.164.94