推 cd81:原來是"國家級自然公園"而不是國家公園 03/04 19:25
→ z27wi:我想政府應該是國家級自然保留區的意思....不過在台灣成效.. 03/04 21:23
推 polypodiacea:其實只是國家公園署成立需要更多編制...所以... 03/05 09:45
推 polypodiacea:台灣需要全面檢討及評估各類保護區的劃設 03/05 09:53
恭喜壽山，
板上有人去過這一帶的歡迎分享遊記唷～
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來源網址：http://e-info.org.tw/node/64065
首座國家自然公園成立在即 管理機制待考驗
本報2011年3月3日台北訊，特約記者廖靜蕙報導
台灣首座國家級自然公園即將成立於高雄壽山，2月21日行政院
經建會通過審核，只等行政院正式核定公告即完成。長期關心
柴山生態保育，也積極推動自然公園成立的柴山會總幹事楊娉育
表示樂見其成，對於當地欠缺適當的管理機制，衍生遊憩活動、
開發失序等問題，楊娉育則建議政府與民間應建立「夥伴關係」
，共同守護壽山國家自然公園的資源。
營建署國家公園組組長陳貞蓉表示，國家公園設置標準是依據國
際標準，而國家自然公園在面積與豐富度不及國家公園，但仍具
備保育的價值。
壽山國家自然公園範圍包括4個部分：半屏山；大、小龜山以及
鳳山舊城；柴山；旗后山；面積總計約1,122.654公頃；營建署
資料指出，壽山居台灣西南平原要塞位置，也為軍事管制重要基
地，因此保有原生熱帶植物林相的生態祕境，並蘊育豐富的地質
地形景觀與動物資源。
當地地質主要是隆起珊瑚礁石灰岩，已知有小貝塚遺址，經考古
得知早期為塔加里揚族聚落。
另一方面，營建署也表示，由於欠缺適當的管理機制，遊憩活動
開發失序、濫墾及濫建影響景觀品質、占用公地及台泥礦區裸露
地沖刷，致使自然環境及文化史蹟面臨不可回復性，也為迫切的
困境。
解決私闢休息區問題為首要
柴山是壽山國家自然公園最大的一個區塊，柴山會長久以來結合
志工每周實際走訪柴山，進行環境監督以及生態觀察調查。柴山
會總幹事楊娉育認為，柴山最迫切需解決的問題，就是私闢休息
區；私闢休息區造成地表裸露、土壤流失以及劣化沙漠化的問題。
私闢休息區還引發入侵外來種威脅。柴山最強勢入侵種莫過於黃
金葛及合果芋，兩者皆屬於園藝觀賞用，但移植到野外即一發不
可收拾，導致原生物種全面崩解。柴山會自2008年底，持續清除
黃金葛，逐漸展現成效，原生物種幾乎都可長回來。
楊娉育另舉一例，1980年代因錯誤的政策引進銀合歡，銀合歡的
排他性造成台灣低海拔人造林極大的威脅。柴山會曾就台泥公司
礦區為界的兩邊觀察，一邊為次生林，另一邊則為銀合歡。柴山
會發現，次生林只要有空間，就有機會替代掉銀合歡，然而也因
私闢休息室的阻隔，使得次生林無法超越，終究無法替代銀合歡。
建立夥伴關係的管理機制
楊娉育認為台灣能成為國家公園的地區不多，國家自然公園不啻
為小區塊保育策略。未來管理機制上，楊娉育認為建立夥伴關係
，才能全方位守護壽山。
除了營建署居樞紐地位，統籌中央事宜管理之外，還需在地即時
監控。楊娉育說，有別於國家公園的幾近人跡罕至，無論是柴山
、半屏山、大小龜山或旗后山都是郊山，人煙密集，運用者又以
高雄市居民居多，解決的都是人的問題，因此地方政府無法置身
事外；又以柴山為例，保安林居多，因此林務局也不能缺席。而
柴山會結合民間志工，在生態觀察、民眾教育以及政策監督上也
會持續進行。
從中央到地方，彼此互相支持配合，建立類似夥伴關係的管理機
制。以私闢休息區為例，牽涉到細緻的個別差異，了解個別差異
，提供解決策略，這往往是在地團體的優勢；此外，除了公權力
執行得當之餘，還需持續的監控，都需透過合作進行。
「如果柴山私闢休息區的問題能解決，也將建立全台郊山處理典
範」楊娉育說。
海域也應列入自然國家公園範圍
柴山會雖以「山人」為主，但長年關心柴山及高雄當地生態，逐
漸將視野及行動拓展到海岸，楊娉育說，2010年因緣際會阻擋了
市府西子灣圍堤造陸行動，因而得知高雄僅剩的自然海岸就在柴
山西海岸，透過中研院學者陳昭倫得知此處2種新發現活體珊瑚，
並且具有珊瑚軟（砂岩）硬（礁岩）底質生物生態系統。如此特
殊而少見的海岸生態，楊娉育建議未來能納入壽山國家自然公園
，列入保育對象。
然而隨著幾件國家公園BOT案例，楊娉育也不否認，成立國家級
自然公園是福是禍仍有待觀察。
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