作者airportman (波)
看板Ecophilia
標題[新聞] 國家濕地再評選 大城濕地又落榜
時間Mon Dec 27 20:27:24 2010
來源網址：
http://pnn.pts.org.tw/main/?p=18024
國家濕地再評選 大城濕地又落榜
by 胡 慕情 on 2010/12/27
營建署近年推動濕地保育頗有成效，國土復育逐漸邁入正軌，但因中央與地方政府力推國
光石化、桃園航空城等開發案，導致營建署在濕地認定上保守退縮。27日舉行「98、99年
度國家重要濕地評選作業」時，竟寧可認定鹿角溪等人工濕地、捨棄具國際級重要性的大
城濕地，讓環保團體相當跳腳，要求營建署回歸把關角色，「把濕地還給全民！」
大城濕地坎坷史
為考量國土復育、保育生物多樣性、達到海岸零損目的，內政部營建署自2006年組成「國
家重要濕地評選小組」，由專家學者參照「拉姆薩（Ramsar）公約判定國際重要濕地準則
」進行濕地評選。
彰化環盟理事長蔡嘉陽指出，2007年，彰化大城濕地、漢寶濕地等濕地，已被認可為「國
家級重要濕地」，卻因彰化縣府反對而擱置審查；在辦理現勘後，大城濕地的地位提升到
「國際級重要濕地」，也是「全台唯一從國家級變成國際級的重要濕地」，但再次受到彰
縣府為開發國光石化而阻撓，最後仍在這次評選中落馬。
除大城濕地，與桃園航空城部分面積重疊的許厝港濕地也難逃落馬命運。桃園縣野鳥學會
理事長蔡木寬說，許厝港濕地是因廢棄海岸而形成的濕地，除香山濕地與挖仔尾濕地，「
台灣北部僅剩許厝港是海岸濕地」；由於鄰近大園圳頭農田冬天放水養田，意外形成野鳥
的內陸棲地，造就完整生態，「但現在卻因航空城開發案不能被認定。」
自然濕地比不上人工濕地？
中華鳥會秘書長余維道說明，濕地評選可由地方政府與民間提供民單，民間社團在這次新
推薦的二十九處濕地中提名十四處，但卻僅有三處被列入總評會議。其中許厝港、大城、
漢寶、青鯤鯓、知本這五個濕地，是中華鳥會在二○○○年就確認的重要野鳥棲地。
讓環團不滿的是，民間社團提名的濕地落榜率高，地方政府提出的鹿角溪、廣興、頭前溪
、西湖、麟洛鄉濕地公園、東港溪崁頂段舊河道與東源，除了廣興濕地外竟全數上榜，余
維道不客氣地批評：「人工濕地列入、自然廣大的濕地不列，心態可議！」民間關懷公共
工程聯盟成員陳儒東痛罵：「專家評選了一整年，卻比不上地方政府一句『我反對』，簡
直是國恥！」
失智的營建署
事實上，濕地評選並非一定要取得地方政府同意。蔡嘉陽指出，營建署是礙於開發案壓力
，以「拉姆薩公約規定要公告需取得居民同意」而不將具有候鳥的「亞太營運中心」的大
城、漢寶等濕地列名；「但要取得居民同意，是因拉姆薩公約考量到有原住民等利害關係
的問題，然而營建署考量的，卻是財團的開發利益！難道地方政府等於一般居民嗎？」
台北大學不動產與城鄉環境發展學系副教授廖本全直言，營建署以拉姆薩公約做為不將重
要濕地列名的作法，宛如倒退到十九世紀的保育思維，是扭曲了制度賦予營建署的武器。
廖本全表示，重要濕地在國土保育上有「特別重要」的地位，可能意指濕地極具生產力，
或遭遇重大威脅等；制度讓營建署得以有「公告重要濕地的權利」，就是希望做到「最基
礎的防護機制」。因目前海岸法、國土保育條例或國土計畫法尚未通過，重要濕地在這些
上位計畫的地位「都是一級保護區」，意即最重要、不得干擾或有許多限制的地帶，「如
今地方政府不願同意，就是不願關掉開發大門！而營建署配合不公告，不僅失職、失能，
更是失智！」
拒絕國土遭霸凌
「公告，是阻止經濟或政治上的有權者對重要濕地進行霸凌！」廖本全表示，公告具國際
級濕地或國家重要濕地地位的濕地，不代表開發行為不能繼續送環保署或營建署進行審查
，但若不公告，這些濕地的重要性就無法被正視。
蔡嘉陽補充，依拉姆薩公約規定，不公告並不代表這些濕地就不是國際級濕地，但政府目
前卻想藉著不公告的方式讓濕地價值不被彰顯，使國光石化公司得以在環評會上迴避大城
濕地重要性，營建署已明顯失職，要求營建署立刻重新召開評選會議進行討論，並公開說
明未列入公告的理由，否則不排除訴諸國際。不過營建署並未回應。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 118.231.112.137
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作者: autotroph ( 撈金魚 ) 看板: Ecophilia
標題: Re: [新聞] 國家濕地再評選 大城濕地又落榜
時間: Wed Dec 29 00:41:12 2010
這個審查會我有去開
我只能說 環保團體嘴砲最厲害
某委員一直說 阿他沒意見就當作同意把他劃進去就對了
根本不管溼地法中 要讓當地居民瞭解後表示同意才劃入的精神
我機關所在也有溼地被劃入 案件被環團提出一年後 在地機關才知道
過了兩年連一場說明會都沒有來辦 昨天去開會才知道是最終審查階段
如果你是當地人 你是當地主管機關 會覺得有受到尊重 瞭解所謂的溼地法嗎？
還是聽到環保就無條件支持？
我只能奉勸環保團體 所謂的環保不是坐在辦公室中 拿著筆在地圖上亂圈
不是記者會開得很勤快 在地的說明會卻寥寥可數
不是利用媒體來博取非在地人的同情 卻不尋求在地人的支持
※ 引述《airportman (波)》之銘言：
: 來源網址： http://pnn.pts.org.tw/main/?p=18024
: 國家濕地再評選 大城濕地又落榜
: by 胡 慕情 on 2010/12/27
: 營建署近年推動濕地保育頗有成效，國土復育逐漸邁入正軌，但因中央與地方政府力推國
: 光石化、桃園航空城等開發案，導致營建署在濕地認定上保守退縮。27日舉行「98、99年
: 度國家重要濕地評選作業」時，竟寧可認定鹿角溪等人工濕地、捨棄具國際級重要性的大
: 城濕地，讓環保團體相當跳腳，要求營建署回歸把關角色，「把濕地還給全民！」
: 大城濕地坎坷史
: 為考量國土復育、保育生物多樣性、達到海岸零損目的，內政部營建署自2006年組成「國
: 家重要濕地評選小組」，由專家學者參照「拉姆薩（Ramsar）公約判定國際重要濕地準則
: 」進行濕地評選。
: 彰化環盟理事長蔡嘉陽指出，2007年，彰化大城濕地、漢寶濕地等濕地，已被認可為「國
: 家級重要濕地」，卻因彰化縣府反對而擱置審查；在辦理現勘後，大城濕地的地位提升到
: 「國際級重要濕地」，也是「全台唯一從國家級變成國際級的重要濕地」，但再次受到彰
: 縣府為開發國光石化而阻撓，最後仍在這次評選中落馬。
: 除大城濕地，與桃園航空城部分面積重疊的許厝港濕地也難逃落馬命運。桃園縣野鳥學會
: 理事長蔡木寬說，許厝港濕地是因廢棄海岸而形成的濕地，除香山濕地與挖仔尾濕地，「
: 台灣北部僅剩許厝港是海岸濕地」；由於鄰近大園圳頭農田冬天放水養田，意外形成野鳥
: 的內陸棲地，造就完整生態，「但現在卻因航空城開發案不能被認定。」
: 自然濕地比不上人工濕地？
: 中華鳥會秘書長余維道說明，濕地評選可由地方政府與民間提供民單，民間社團在這次新
: 推薦的二十九處濕地中提名十四處，但卻僅有三處被列入總評會議。其中許厝港、大城、
: 漢寶、青鯤鯓、知本這五個濕地，是中華鳥會在二○○○年就確認的重要野鳥棲地。
: 讓環團不滿的是，民間社團提名的濕地落榜率高，地方政府提出的鹿角溪、廣興、頭前溪
: 、西湖、麟洛鄉濕地公園、東港溪崁頂段舊河道與東源，除了廣興濕地外竟全數上榜，余
: 維道不客氣地批評：「人工濕地列入、自然廣大的濕地不列，心態可議！」民間關懷公共
: 工程聯盟成員陳儒東痛罵：「專家評選了一整年，卻比不上地方政府一句『我反對』，簡
: 直是國恥！」
: 失智的營建署
: 事實上，濕地評選並非一定要取得地方政府同意。蔡嘉陽指出，營建署是礙於開發案壓力
: ，以「拉姆薩公約規定要公告需取得居民同意」而不將具有候鳥的「亞太營運中心」的大
: 城、漢寶等濕地列名；「但要取得居民同意，是因拉姆薩公約考量到有原住民等利害關係
: 的問題，然而營建署考量的，卻是財團的開發利益！難道地方政府等於一般居民嗎？」
: 台北大學不動產與城鄉環境發展學系副教授廖本全直言，營建署以拉姆薩公約做為不將重
: 要濕地列名的作法，宛如倒退到十九世紀的保育思維，是扭曲了制度賦予營建署的武器。
: 廖本全表示，重要濕地在國土保育上有「特別重要」的地位，可能意指濕地極具生產力，
: 或遭遇重大威脅等；制度讓營建署得以有「公告重要濕地的權利」，就是希望做到「最基
: 礎的防護機制」。因目前海岸法、國土保育條例或國土計畫法尚未通過，重要濕地在這些
: 上位計畫的地位「都是一級保護區」，意即最重要、不得干擾或有許多限制的地帶，「如
: 今地方政府不願同意，就是不願關掉開發大門！而營建署配合不公告，不僅失職、失能，
: 更是失智！」
: 拒絕國土遭霸凌
: 「公告，是阻止經濟或政治上的有權者對重要濕地進行霸凌！」廖本全表示，公告具國際
: 級濕地或國家重要濕地地位的濕地，不代表開發行為不能繼續送環保署或營建署進行審查
: ，但若不公告，這些濕地的重要性就無法被正視。
: 蔡嘉陽補充，依拉姆薩公約規定，不公告並不代表這些濕地就不是國際級濕地，但政府目
: 前卻想藉著不公告的方式讓濕地價值不被彰顯，使國光石化公司得以在環評會上迴避大城
: 濕地重要性，營建署已明顯失職，要求營建署立刻重新召開評選會議進行討論，並公開說
: 明未列入公告的理由，否則不排除訴諸國際。不過營建署並未回應。
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這是我第一次在這賽季中拿到第一順位，當時很緊張，我一圈裡面就犯了三個錯誤，所以
其實當時Rossi過的時候我的確時想，啊，還是讓你跑在前面吧... Elias 2006/10/15
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 115.43.216.61
推 Waitingchen:呃...這個評選是營建署做的耶，民間團體提案只有三個 12/29 03:24
推 Waitingchen:被列入總評 12/29 03:27
→ autotroph:開會給的資料 超過一半都是NGO提案的 12/29 12:06
推 airportman:不過,上一屆的評選中,列入的多半以NGO提的為主吧 12/29 14:21
→ airportman:這屆主要是補遺與修改位階,像蓮花寺溼地就算是指標性的 12/29 14:23
推 airportman:民間提案有10個被列入總評,只有2個入選 12/29 15:11
→ airportman:總評名單如下推 12/29 15:12
→ airportman:爭議性的根本沒有列入總評 12/29 15:13
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作者: airportman (波) 看板: Ecophilia
標題: Re: [新聞] 國家濕地再評選 大城濕地又落榜
時間: Wed Dec 29 11:24:50 2010
啊你的回應真讓我生氣啊~當然不是針對你, 而是因為這個決策過程無法解決衝突
目前我們沒有所謂的溼地法,
全台灣的濕地保育只有在環境基本法上有提到"保護...濕地環境"
環保團體提出的建議名單,也一定是照著營建署的推舉辦法來舉報
評選委員之中,至少就有一位荒野協會的委員。這些委員需要參予現地的探勘。
所以會發文請地方機關參與，然後將委員意見發給各地方政府參酌，
結果有很多案子是在4月的後續作業研商會議被否決的
請見
http://0rz.tw/rle2w (4月的該會議發言)
從屏東縣府的發言中，可以了解，縣府代表在當時就已經獲知/才獲知環團的推薦名單
於是他要求營建署應該在地方辦說明。於是才有一場屏東縣的地方說明會。
我不知道是否其他地方政府也都在縣內辦說明會，詢問地方人士與NGO意見
但如果地方說明會的公文根本沒有通知環保團體，而是請鄉鎮市公所人來參加
那麼兩造還是會無法溝通 (上述屏東縣說明會的公文即是如此)
或者是大多縣市都沒有辦說明會?
你說，地方政府一年後才知道環團推薦名單
可是其實上述網站上早就有了評選推薦初步名單,羅列的多是民間與環團推薦
如果營建署承辦單位沒有早一點就發文告知各地方政府承辦這些名單
那麼營建署就要打屁股了
你有說應該讓居民了解後才劃入，是應該。問題在於，在4月會議中否決的理由
除了是權責問題未釐清外，幾處是為了國家建設，而這都不是民意可決定的。
有部份是承辦單位擔心私有地的問題而希望暫緩/否決認定，而這才是需要探詢民意
有效益的部份。但從4月到最終審查會，顯然沒有人再去協商地方民意。
那麼誰該為溼地評選去探詢地方民意，你說NGO不去，但我認為地方政府也沒有在顧
再者，當初拉姆薩公約說要徵詢民意是擔心原住民的傳統領域權益會受到公權力侵害
台灣的狀況是濕地附近的住民會受到國家建設的公權力直接或間接侵害,
這裡的"民意"是不一樣的。台灣保護區/國家公園的辦法也漸傾向保障住民利用權益。
(這是要在未來濕地保育法中監督的議題)
環保團體不是嘴砲。各機關的承辦人員也不是憑空捏造出名單。
各承辦人員應該大概知道狀況，才會在4月會議中做出答覆。
總之，這個細部過程，不等高層背後的黑手介入，就已經烏煙瘴氣。
對你、承辦人員與環團這些想保護濕地的人都大傷。
※ 引述《autotroph ( 撈金魚 )》之銘言：
: 這個審查會我有去開
: 我只能說 環保團體嘴砲最厲害
: 某委員一直說 阿他沒意見就當作同意把他劃進去就對了
: 根本不管溼地法中 要讓當地居民瞭解後表示同意才劃入的精神
: 我機關所在也有溼地被劃入 案件被環團提出一年後 在地機關才知道
: 過了兩年連一場說明會都沒有來辦 昨天去開會才知道是最終審查階段
: 如果你是當地人 你是當地主管機關 會覺得有受到尊重 瞭解所謂的溼地法嗎？
: 還是聽到環保就無條件支持？
: 我只能奉勸環保團體 所謂的環保不是坐在辦公室中 拿著筆在地圖上亂圈
: 不是記者會開得很勤快 在地的說明會卻寥寥可數
: 不是利用媒體來博取非在地人的同情 卻不尋求在地人的支持
: ※ 引述《airportman (波)》之銘言：
: : 來源網址： http://pnn.pts.org.tw/main/?p=18024
: : 國家濕地再評選 大城濕地又落榜
: : by 胡 慕情 on 2010/12/27
: : 營建署近年推動濕地保育頗有成效，國土復育逐漸邁入正軌，但因中央與地方政府力推國
: : 光石化、桃園航空城等開發案，導致營建署在濕地認定上保守退縮。27日舉行「98、99年
: : 度國家重要濕地評選作業」時，竟寧可認定鹿角溪等人工濕地、捨棄具國際級重要性的大
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◆ From: 61.20.175.220
→ autotroph:我只想表達 政府這樣搞 不容易獲得地方的支持 12/29 12:06
→ airportman:對,而且這"地方政府"與"地方居民"已經被拆開了 12/29 14:18
推 Waitingchen:推一個～ 12/29 14:26