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五溝野溪湧泉溼地的一線生機
作者：朱玉璽(社團法人屏東縣教師會生態教育中心執行長)
令人意外與振奮的，曹縣長於6月21號晚上親自出席了五溝野溪
整治說明會，全程傾聽了五溝民眾的民意，並釋出了一些彈性
與轉機，針對過程中的觀察，簡單與大家報告！
顧問公司首先針對五溝野溪的整治提出了比5月底在萬金說明會
的石籠設計方式更多的工法考量，其中砌石工法是對生態更進
步的思維，這點必須要予以肯定，另外對於河道的拓寬，這次
並未提到寬度與河床高度的設計，有釋出一些規畫上的彈性，
但並未能明確說明如何保存現有河岸間的自然植被與生物多樣
性，這是民間團體的堅持，任何生態工法，施作過程若破壞了
原有的地景、地貌與生態，民間團體是不能接受的，如何順應
在地的地勢地貌來施作，需要來努力克服。
顧問公司之後，我向大家做了兩項簡報，其中一項是給五溝村
民的誠摯建言，「配合不當的工程還是要保護我們的好山好水
？」希望能從保存五溝的好山好水的基礎下來發展，如此才不
愧對祖先與子孫！
另一項的說明是提出一些國內外的水環境營造較成功的案例，
有一些案例要感謝淑英老師的提供，有了具體可行的案例說明
，相信村民能夠具體了解一些好的規劃方向，最後我仍舊提到
必須把五溝最天然的滯洪溼地保護下來，規劃為『湧泉溼地公
園』。
民眾的意見：
1.部分地主
有一位河岸邊地主強烈建議政府趕快來作，趕快整治好，整治
好再來復育生態，另外，較上游已經做好護岸的一位退休校長
說明他的家在河岸邊，大雨來時會淹水，希望政府能夠關注。
2.民眾
（1）資訊不透明，宣傳不足
野溪整治對五溝如此重要，現場並未有任何的書面資料，事先
也不知道縣府的整治方向，如此無法有效對話，針對問題釐清
爭議。
＊ 這一點我也有說明，會後向顧問公司索取簡報，未獲同意，
理由是因為是未定案的內容，因此可知，今天規劃的方向，是
在民間的壓力下倉促調整下所成。
（2）萬金、赤山上游分洪
好幾位民眾表達，來自永久屋基地所匯聚的洪水，過多過急的
匯集到五溝聚落，將對五溝造成更大的衝擊，必須考慮從萬金
與赤山上游分洪，減緩洪峰過快增高，造成三個聚落可能淹水
的問題；現場一位年輕的五溝青年有提到政府越域引水的設計
都可實施了，分洪的構想在技術上是可克服的。
＊這一點民間團體的訴求有提到，也很有可行性，只是經費與
設計上，與這次計劃差距太大，必須另案考量。
（3）生態工法不生態
河道拓寬讓兩岸植被綠帶消失，只剩緩坡所形成的人為緩衝帶
，河岸的生態多樣性消失，水草的多樣性也消失，不當工法必
須要調整。
（4）五溝野溪上游的五福橋過窄
洪水量大時，直接溢流出橋面，五福橋必須要重新設計（可考
慮拱形）。
（5）排洪設計未考慮極端氣候
規畫單位只考慮到河道加寬、加廣，未能審慎思考極端氣候下
，暴雨頻仍，讓洪水過急過快的經過聚落旁，不是一個好的思
維。
＊如何把水留住，減少洪峰過急過快的匯集，是必須要來思考
的。
3.環保團體（屏東環盟洪輝祥老師）
五溝聚落的得天獨厚的人文自然環境，孕育出渾然天成的水草
生態與自然景觀，這是五溝居民與大家的驕傲，如何保護此天
然的環境讓其永續是極為重要的。
上游新赤農場基地的選址破壞了原有的滯洪功能，導致五溝野
溪需要整治，這是最根本的問題，把排洪的責任幾乎寄望在五
溝野溪，因此成為必須要去整治的理由，令人質疑；五溝野溪
的兩岸溼地原先具有天然蓄洪功能，工程設計上並未能順應此
自然天然的蓄洪功能來設計，完全以工程導向來設計，蓄洪功
能消失，生態破壞，如何達到雙贏？
曹縣長的說明：
民眾與團體極為關心五溝野溪的整治會破壞生態，甚至在網路
上有人對我很不諒解，質疑我重視生態的理念與做法，甚至罵
我是政客，我很在乎，也希望此工程能做到生態保護與防洪維
安的雙贏，如何達到共識，目前縣府尚未定案，這一次的說明
會不是只有一次，有需要會再來說明，如果仍舊無法達到雙贏
與共識，經費被收回我被罵我也必須承擔。
過往縣府治理河川，其實很希望能保留蓄洪、洪泛平原的概念
，但是居民希望把護岸作起來，在妥協之下，我們只能把河道
拓寬，自然形成緩坡的設計，上面覆土後長了一些草，這不是
最符合生態的作法；五溝野溪兩旁的溼地，長期具有蓄水納洪
的功能，縣府之前針對林邊低窪地區，有補助農民低窪地區淹
水的機制，一公頃一萬元，五溝的地價比較高，可以考慮調高
補助金額，並建議向農民租地，租地的用意是讓此地自然蓄洪
的功能能保留下來！
會後的整理與建言
肯定曹縣長的重視生態！！
1.曹縣長回應了民間的關注，主動出席說明會全程參加，值得
肯定。
2.曹縣長會中提到向農民租地保有其蓄洪功能的進步作法，是
更正確的治水理念，也充分回應了民間強烈建議保留五溝湧
泉溼地的概念。
3.曹縣長釋出了下次仍舊要在五溝辦說明會的善意，減緩了立
即動工的壓力。
仍需關注擔心的是：
1.動工的壓力仍舊存在，施工設計的方向仍舊未能明確支持保
留湧泉溼地。
2.公部門與顧問公司對於施工設計的資訊不透明也不公開，導
致民間與地方缺乏平等、充分、民主的 對話機制，也不易培
養公部門與民間良善的互動與討論公共事務的機制。
3.民間持續關注湧泉濕地的力量是否能延續，攸關成敗，具體
建議與行動方向：
（1）持續串連更多力量的參與連署聲援，讓關懷湧泉溼地的
力量能夠更匯集。
搶救湧泉溼地連署網站
http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=201106707063100
敬請大家協助轉寄並連署寫下保護湧泉濕地的想法！！
（2）屏東縣教師會生態教育中心、五溝守護工作站及美濃農
村田野協會共同合作，近期內將展開湧泉溼地的導覽與
體驗活動，喚起社會更多的善緣的關注，並提供更多的
正面建言與力量。
（3）建議將五溝湧泉溼地規劃為『五溝湧泉溼地公園』，讓
千百年來的好山好水能永續留存，相關構思細節敬請大
家提供建言。
（4）6月底或7月初，民間團體將再一次拜會曹縣長，針對縣
長提到五溝湧泉濕地提出租地、補償辦法保護濕地的細
節進一步討論協助。
4.五溝湧泉溼地規劃案，是眾多治水案例的一項，若未能建
立好一套民眾參與公共事務的辦法與監督機制，對於整體的
河川生態改善，並未能有助益，有效的監督參與機制的建構
仍需大家努力。
感謝來聲援的外地夥伴：屏東環盟洪輝祥老師、地球公民基
金會楊俊朗、美濃溫仲良 …
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