《衛報》週評：歐盟補貼政策拿漁民生計和生態開玩笑
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節譯／葉興台
全世界的抗議人士正參與一場史詩般的戰役，他們封鎖道路，在儲油槽附近站崗，
丟擲各種東西，翻倒車輛以作為路障；國際原油逐漸耗盡，他們聲稱各國政府必須
拿出辦法。最近參與這場超現實抗議活動的是各國漁民，義大利、葡萄牙、法國、
日本等沿海國家的漁民都走上街頭。上個月在比利時首都布魯塞爾，漁民朝警方丟
擲石塊和照明彈；漁民們警告，若政府不幫助他們，數千人可能被迫停止出海捕魚
。這是非常可怕的後果，我們應該感同身受，卻應淡然以對。
高油價和全球暖化似乎成為人類當前面臨的最嚴重問題，卻也是全球海洋生態體系
的一絲希望。東亞各國政府無意保護鮪魚數量，如今日本、中國、台灣和南韓的3分
之1鮪魚船，因負擔不起高油價，將停止出海幾個月。美國及太平洋沿海定區所分配
的鮪魚配額，今年不會全數捕滿，因油價上漲速度遠高於鮪魚價格。西班牙漁民所
發起的無限期罷漁，是歐洲漁業界近年來最令人高興的大事，拖網業者警告，業者
可能在一年內就斷炊，這真是太棒了。
若這種難以持續的捕撈，在沒有發生危機或無人失業的情況下，就能嘎然而止，對
每個人而言都是件好事，但這是人類本性難以忍受的。歐盟制定一套讓漁船陸續除
役的方案──自1999年以來，歐洲漁船總噸位已減少5％，但漁船總噸位減少速度，
根本趕不上魚群數量的減少速度。歐盟為了照顧過剩的漁船，每年所設定的配額都
超過漁業顧問建議的數量，每年有好幾種魚類都瀕臨絕種邊緣。
各國漁民提出兩項要求，已為沿海地區的政治人物採納，但這項要求會摧毀他們的生
計，其餘的人卻要承擔後果。未來7年，歐洲納稅人得支付漁民38億歐元，這筆錢部
分要用來協助漁船除役，並協助漁民轉業，但絕大部分要幫漁船添購新引擎和設備，
讓漁民繼續捕魚，並將港口和靠岸地點現代化，促銷漁獲等。除了重新訓練漁民轉業
或協助他們提早退休外，其餘的支出根本沒有正當理由。若是農民拿到錢，至少他們
會說，他們是鄉村的管理者（通常這種說法是錯的），但讓更多漁民繼續捕魚，導致
魚類族群難以承受，這還有什麼好說的？
歐盟表示，這筆經費將降低漁民的壓力，協助漁民採納更環保的捕魚方法，事實上，
這只是在延緩漁業的敗亡，讓漁業盡可能挑戰生態的限制。如果歐盟會員國想要保護
生態體系，立法限制捕魚比花錢更有效。就像多數沿海國家，歐盟的漁業政策是由商
業愚蠢和短視近利所構成的完美寓言，為了眼前的利益，協助漁業摧毀長期的前景。
但漁民的要求不僅是這樣，本週英國漁業新聞（Fishing News）的頭版標題寫道：「
無所言謝！」（Thanks for Nothing），批評英國政府拒絕跟進法國、西班牙和義大利
補貼漁船燃油。為何要補貼漁船燃油？蘇格蘭漁業部長理查．洛奇海（Richard
Lochhead）呼籲英國政府應「打開荷包」，堅稱政府撥款不應與漁船除不除役混為一談
，換句話說，每一艘漁船都該繼續留在海上；這是對漁業好，或只是對多數短視近利者
好？
根據歐盟週四將討論的一份協議草案，若干漁船將會除役，轉成人工魚礁，漁船噸位
將降低，或被較小噸位的漁船取代，歐盟將支付因油價上漲而無法出海的船員的各項
支出和薪水，好讓他們能繼續從事漁業，在油價下跌後，重新回到海上。各會員國對
每艘漁船的補貼，由 3萬歐元最多可提高到10萬歐元，不會違反歐盟補貼規定。漁船
在更換更省油的設備時，可獲得新的補助。這項草案似乎確保漁業將因魚類資源稀少
而瓦解，而非缺油，漁民也不會因為生態體系瓦解而無法維生。
這項草案最扯的部分就是，在若干地區，尤其是英國水域，漁業資源已經貧瘠，當西
班牙、法國和義大利漁民要求恢復捕撈黑鮪魚，不少英國漁民開始明白，黑鮪魚的生
存和漁業存續可能有關，現在若還要鼓勵漁船繼續留在海上，其實上是拿漁民的生計
和生態體系開玩笑。
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