來源：華爾街日報
http://chinese.wsj.com/big5/20080418/ecm153544.asp?source=channel
2008年04月18日15:17 James Hookway
在許多亞洲國家﹐囤積居奇行為和國家扶貧項目中的腐敗現象比比皆是﹐進而加劇了糧價
上漲的危害﹐迫使這些國家的政府部門加大打擊力度。
印度警方日前搜查了新德里和孟買的商店倉庫﹐打擊非法囤積待價而沽的行為。泰國政府
也採取了類似舉措﹐並加強了對政府儲備物資的保護以防被盜。
菲律賓總統阿羅約(Gloria Macapagal Arroyo)本週下令停止在秩序不良的公開市場出售
政府補貼糧﹐改由羅馬天主教會協助發放。菲律賓的國家調查局(National Bureau of
Investigation, 簡稱NBI)也將反綁架和追捕恐怖分子嫌疑人等工作暫時擱在了一徬﹐干
起了打擊囤積居奇的工作。
最近米價上漲﹐一方面是因為中國、印度等國的需求不斷增長﹐另一方面則是受到澳大利
亞旱災和越南爆發蟲災的影響。然而﹐囤積居奇和偷盜行為助長了糧價的飛速飆升﹐併發
展到在埃及和亞洲各地引發抗議活動的地步﹐甚至導致海地總理下台。
在菲律賓﹐一種常見的伎倆是將政府補貼糧重新包裝成價格更高的商品糧﹐這種行為對貧
民的影響尤為嚴重。
39歲的看門人納爾遜‧哈瓦那(Nelson Havana)說﹐即便是有工作的人﹐收入也不夠養活
一大家子﹐現在就連罐頭的價格都在漲。他正在盤算是不是要在拿到政府定額補貼糧之前
改成喝粥度日。
週四﹐作為全球大米基準價的泰國大米出口價為每噸950美元左右﹐而今年初的報價還只
有360美元。一些觀察人士預測﹐米價上漲至少要持續到11月。
泰國出口商Riceland International的總裁維猜‧斯里普瑞舍特(Vichai Sriprasert)表
示﹐米價幾乎可以肯定會漲到每噸1,000美元﹐問題只在於﹐當突破1,000美元後還會上漲
多少。
從某種程度上說﹐這或許要取決於菲律賓國家調查局情報處的主管里卡多‧迪亞茲
(Ricardo Diaz)這些調查人員的表現了。迪亞茲現年44歲﹐最近他被派去負責打擊囤糧的
犯罪團伙。NBI是一個類似於美國聯邦調查局(FBI)的部門。
迪亞茲在自己的辦公室說道﹐“現在米價可是件大事﹐政府方面正盯著我們採取行動。如
果想讓糧價回到普通老百姓能夠承受的水平﹐我們就必須得要採取一些大動作。”
迪亞茲在3月28日首次採取了行動。NBI探員和政府食品監管部門聯手突擊搜查了馬尼拉邊
緣城市瓦倫蘇拉的一座倉庫。
在進行搜查前﹐NBI探員偷拍到有人在倉庫內將政府補貼糧改頭換面﹐準備運到自由市場
出售。
搜查人員當天在倉庫內發現了1,600噸大米。迪亞茲進行了統計﹐在倉庫內共發現18,326
袋政府補貼糧﹐7,000袋商品糧和7,500袋進口泰國大米。這些糧食在自由市場至少價值75
萬美元。
迪亞茲稱﹐這些人先是取得補貼糧﹐然後將大米重新磨一遍﹐讓顏色更白一些﹐最後重新
包裝成商品糧出售。
居住在倉庫附近的姜‧聖地牙哥(Jun Santiago)稱﹐許多人都知道這倉庫的事。這座倉庫
的主人是一名叫埃莉諾‧羅德里格斯(Eleanor Rodriguez)的女商人和她的小貿易公司
MetroGrain Marketing Inc.。但他表示﹐知情者之所以不敢向當地警方舉報此事﹐是因
為懷疑有警察也從中牟利。
聖地牙哥指著一排出售沙丁魚罐頭、散裝洗髮水和牙膏的矮小店鋪說﹐我們有些人對他們
干的勾當非常氣憤﹐這一片地區生活著許多窮人。
週二NBI建議以囤積補貼糧的罪名起訴倉庫業主和其他十人。根據菲律賓的法律規定﹐糧
食庫存量較正常水平高出50%即構成囤糧罪。調查人員還指控羅德里格斯以補貼糧冒充商
品糧。
NBI對羅德里格斯的指控已經提交給了司法部。菲律賓總統阿羅約在司法部召開內閣每週
例會﹐以確保此案得到正確處理。她向記者表示﹐任何盜竊老百姓口糧的人都必須送進監
獄。
《華爾街日報》(The Wall Street Journal)記者無法聯絡到羅德里格斯對此事置評。但
記者看到了她的律師所羅門‧孔多紐沃(Solomon Condonuevo)提交給NBI的一份書面解釋
﹐上面說倉庫內的大米並非全部歸羅德里格斯所有﹐之所以有如此大量的大米存於此處﹐
是由於聖誕節和復活節造成貨物積壓﹐以及機械上的問題﹐但沒有具體說明是什麼機械問
題。律師在信中要求撤銷對羅德里格斯的指控。
迪亞茲表示﹐大米市場的新形勢給奸商們打了興奮劑。今年菲律賓要進口價值13億美元的
大米。與此同時﹐國家還要為水稻種植和運輸提供大量補貼﹐以解決這個貧窮國家9,000
萬人的吃飯問題。
這導致政府儲備糧與商品糧之間的價差不斷擴大。在這個執法普遍不力的國家﹐囤糧能獲
取暴力。迪亞茲稱﹐奸商們以每公斤18比索（合43美分）的價格買進補貼糧﹐改頭換面後
再以36比索的價格轉手。
一些經濟學家稱﹐補貼糧制度催生了腐敗﹐扭曲了糧食市場﹐因為得利太容易而誘發了不
法行為。
菲律賓民間組織自由經濟基金會(Foundation for Economic Freedom)會長亞歷克斯‧馬
格諾(Alex Magno)稱﹐我們盡可以追著這些囤糧團伙窮追猛打﹐直到精疲力盡。但只要能
夠牟取暴利﹐不法行為就會存在下去。其結果是在執法上浪費大量的資金。
不過迪亞茲並未因此退縮。他充分利用各種資源﹐動用了之前在擔任國際刑警組織探員時
建立起來的探員和線人網。
NBI探員週三在一個北部省份逮捕了一伙參與囤糧的“蚊子幫”成員。這些人出沒於水稻
種植區﹐主動向農民非法收購大米﹐由此得名“蚊子幫”。
迪亞茲計劃下週向菲律賓南部派出探員。這一地區經常受到颱風襲擊﹐因此對補貼糧的需
求更大。他說﹐“我們要看看這些地區情況如何。”
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