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2008年06月04日14:37 MARCUS WALKER
聯合國在全球農業峰會上呼籲各國重新考慮生物燃料的生產﹐並號召各國取消對食品出口
的限制﹐稱這些措施推高了食品價格﹐致使貧窮國家的人民遭受飢餓。
一路飆升的食品價格不僅造成飢荒﹐還在一些發展中國家引發局勢動蕩。週二﹐聯合國就
上述話題發表看法。它希望發展中國家的農業領域能爭取到援助和投資﹐同時﹐貧困人口
能獲得食品來源。聯合國明確表達了自己的看法。
聯合國秘書長潘基文在羅馬發表談話﹐指出要想滿足不斷增長的世界人口的需求﹐全球糧
食產量到2030年時要提高50%才行。潘基文向各國代表談到﹐我們現在正面臨著復興農業
的歷史良機。
聯合國糧農組織(Food and Agriculture Organization)主持召開了這一為期三天的會議
﹐該組織希望改變全球農業長達數十年的低投資局面﹐正是這一局面導致許多國家的農業
生產率陷入停滯。
然而﹐與會的183名政府代表卻在食品價格飆升的誘因及今後的解決辦法上存有相當大的
分歧。
有觀點認為﹐部分農田被用來種植可用作生物燃料的作物﹐推高了食品價格﹐以美國、巴
西和歐盟為首的生物燃料大國對此不以為然。美國農業部長埃德‧斯卡弗(Ed Schafer)指
出﹐全球食品價格今年可能上漲超過40%﹐而其中生物燃料因素可能只佔到2%至3%。
斯卡弗在採訪中表示﹐生物燃料並不是真正原因﹐並提醒此次峰會不應忽視問題的真正所
在。他談到﹐食品價格上漲的主要原因是能源成本的上升以及食品需求的提高。
FAO 與包括經濟合作與發展組織(Organization for Economic Cooperation and
Development)在內的其他國際組織則另有看法。它們認為﹐政府對乙醇(提取自玉米)等
生物燃料的補貼及其他激勵措施是近期食品價格上漲的重要原因。
FAO總幹事雅克‧迪烏夫(Jacques Diouf)在慷慨激昂的大會發言中談到﹐在每年數十億美
元補貼的刺激下﹐原本可供人類消耗的1億噸穀物卻大多改變了用途﹐用於滿足汽車對燃
料的渴求。
迪烏夫還譴責發達國家的農業補貼扭曲了貿易﹐並批評胖人消耗了過多的糧食。他指出全
球政府錯誤地選擇了優先發展對象﹐2006年全球用於購買武器的開支達到了1.2萬億美元
。
迪烏夫談到﹐與此形成對比的是﹐很難理解這個世界每年竟無法拿出300億美元去幫助飢
民。他估計全球範圍內大約有8.62億人還在為吃飯發愁。
斯卡弗承認﹐美國堅持認為生物燃料對在推高糧價方面影響微乎其微的說法很難得到與會
者認可。美國農業部自己的經濟學家都預計﹐美國乙醇燃料行業的巨大胃口將使美國頭號
農作物──玉米的價格到明年將一直維持在高位﹐進而其影響將擴散至食品行業的方方面
面﹐導致從軟飲料到雞肉等各類食品的生產成本上升。美國乙醇行業預計將耗費創紀錄的
40億蒲式耳玉米﹐這大約相當於美國玉米產量的三分之一。
潘基文嚴厲批評了有些國家近來為壓低國內食品價格而禁止糧食出口的做法。
為穩定國內物價﹐印度、阿根廷、埃及等國對食品出口徵收關稅或採取其他貿易壁壘﹐但
批評人士稱﹐這些措施只能令世界市場的糧食變得更加供不應求。
潘基文指出﹐以鄰為壑的政策行不通﹔它們只會使市場失真﹐進一步推高價格。潘基文呼
籲各國抵制此類做法。
FAO 號召各國政府大力增加投資﹐通過多邊協作提高貧窮國家的農業生產率﹐同時加大緊
急食品援助以在短期內消除飢餓現象。牛津飢荒救濟委員會(Oxfam)等非政府組織表示﹐
他們希望此次羅馬峰會能將各國政府的政治決心推至新的高度﹐但同時也擔心領導人的承
諾將是口惠而實不至。
提高農業生產率的成功努力將使人們回想起戰後數十年的“綠色革命”﹐當時對科技領域
的投資極大提高了全球農業生產率﹐尤其是亞洲。但最近的幾十年間﹐低迷的食品價格致
使對農業的投資和發展援助一路下滑。而今世界農業產量已經趕不上市場需求﹐而中國等
國迅速發展的經濟更是助長了一路狂漲的糧食需求。
約40位國家元首或政府首腦出席了羅馬會議﹐包括法國總統薩科齊(Nicolas Sarkozy)、
巴西總統盧拉(Luiz Ignacio Lula da Silva)、伊朗總統內賈德(Mahmoud Ahmadinejad)
和津巴布韋總統穆加貝(Robert Mugabe)。美國和歐洲官員稱﹐他們不會會見伊朗和津巴
布韋領導人。
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