推 globoki11er:馬斯洛需求理論最被人誤解的就是，糧食需求是最下等 02/18 00:41
→ globoki11er:的需求，殊不知糧食需求如金字塔的基座，最重要的基座 02/18 00:42
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中國糧食生產的核心地區所發生的嚴重旱災引起了全世界對糧食價格攀升的恐慌。
面對糧食囤積、出口禁令等種種怪象，各國政府必須找到共同合作的方式。亞歷克
斯‧埃文斯撰文。
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儘管今年剛剛過去了一個月，全球糧食價格卻經歷了過山車般的波動。
一月份的時候，有消息稱糧食價格已經達到了歷史新高。當時，許多分析人士對這
一輪的價格上漲還持有相對樂觀的看法。然而，正如1月6日我在Global Dashboard
post上發表的一篇文章中指出的那樣，新一輪的價格飆升主要是受肉類、食糖、以
及植物油等因素的驅動，而不是像2008年那樣，是由小麥或者大米等主要農作物推
動的。
同樣與2008年不同的是，這次各國政府並沒有採取避免恐慌的措施。2008年有30多
個國家實行了出口限制，迫使價格進一步上漲。2008年的價格飆升導致了61個國家
的人們舉行了抗議活動（其中23個國家發生了暴亂）。然而這次似乎不會發生這樣
的事情。
情況是如何在一個月內發生變化的。幾乎在我發表那篇文章的同時，過高的糧食價
格在阿爾及利亞國內引發了一場暴亂。儘管突尼西亞、葉門、埃及等國近期所發生
的事件並非是由糧食價格所導致的，然而卻無疑或多或少地受到糧食價格的影響。
政府避免恐慌的措施也重現報端。為了抵禦高漲的糧食價格以及國內動蕩的局勢，
中東和北非地區的各國政府瘋狂地試圖重建國家糧食儲備。
然而，儘管局勢還沒有再一次陷入限制大規模出口的局面——至少目前為止還是如
此，但一些東歐國家已經開始對小麥實行出口限制。實際上法國已經明確表示將出
口限制作為20國集團峰會議事日程的中心議題，這表明發生糧食零和博弈的風險依
然十分巨大。
也許最重要的問題是，主要糧食作物的市場價格如今出現了明顯的上漲。玉米的價
格達到了30個月裡的最高位。其原因就是玉米出口占全球出口量三分之二的美國面
臨著來自乙醇蒸餾廠及中國的需求增長，以及惡劣天氣對產量的影響。大豆的價格
也在穩步上漲，而這也主要歸因於中國的進口 。
當然還有小麥。小麥的價格在去年夏天驟然暴漲。俄羅斯的極端天氣，以及隨後不
久的出口禁令導致小麥價格飆升。最近，澳大利亞的惡劣天氣、中東及北非地區各
國政府的恐慌性購買，導緻小麥價格進一步走高。
這就是2011年至今糧食價格的走勢。如今，在這場扣人心弦的全球大戲的最新一幕
裡，所有的目光都投向了中國。中國北方糧食產區正連續三個多月遭受著嚴重的乾
旱，引發了人們對其冬小麥產量的擔憂。
在許多地區，這次乾旱是60年來最嚴重的一次；在產糧大省山東，這次乾旱是200年
來最嚴重的。政府撥款將近10億美元用於應急措施（甚至包括向雲層發射防空彈），
媒體報導鋪天蓋地；期貨市場充滿恐慌。
很多人有這樣的擔心：儘管大米價格或許還沒有飆升，但是有些人認為2008年米價
上漲的部分原因是由於小麥價格過高導致消費者用大米替代小麥。正是由於2008年
米價開始飆升，以及出口禁令、糧食囤積以及所有其他的一些措施導致了種種混亂
局面的出現。
那麼情況到底有多嚴重呢？
其實並不一定像那些聳人聽聞的媒體報導所描述的那麼嚴重，儘管局勢有可能走向
惡化，但這取決於接下來幾週的事態發展情況。這是聯合國糧農組織傳遞給我們的
主要信息。
本週二，該組織的全球信息預警系統團隊針對中國發布了一個特別警告。
冬小麥的收割期六月才開始。二月初中國的冬小麥依然處於休眠期，而非生長期。
因此，小麥的產量並不一定受到乾旱的影響。到目前為止，土壤濕度偏低，以及積
雪覆蓋不足已經降低了小麥作物抵抗霜凍的能力。但是由於氣溫一直相對溫暖，因
此就目前看來這還不是一個嚴重的問題。
但是隨著乾旱使小麥作物變得越來越脆弱，如果接下來幾週出現寒流，小麥就會遭
到毀滅性的打擊。因為，無需贅言，持續乾旱將會延續到農作物的積極生長期。
在乾旱的背後，另外一個重要因素就是沒人真正知道中國是否具有大量的小麥儲備
。正如《金融時報》的商品記者哈維爾·布拉斯上週所寫的那樣：“一位西方高級
官員最近告訴我他估計市場廣為關注的中國小麥、玉米和大豆的儲備量不會高於那
些「有根據的猜測」。問題是許多國家把農產品市場的信息，尤其是儲備量當做國
家機密。”
正是這些不確定因素、這樣那樣的可能性、以及各種各樣的假設使得中國的乾旱在
期貨市場引起了恐慌，同時人們更普遍地意識到：如果中國變成了小麥的純進口國
的話，遊戲規則會發生怎樣的變化。
如上所述，中國對玉米和大豆的進口需求一直是這些農作物價格上漲的一個主要因
素。而另一方面，小麥一直是中國可以自給自足的農作物。但是一旦中國需要從其
他國家，尤其是世界上最大的小麥出口國美國進口小麥來滿足自己的需求，情況會
怎樣呢？下面是萊斯特·布朗在他的著作《B計劃》中所闡述的觀點：
“這將導致一種非常有趣的地緣政治局勢。2004年，中國跟美國的貿易順差為1600
億美元（當然，這個數字跟現在比起來根本不算什麼）。而13億中國消費者將會為
了獲得美國的穀物而跟美國人競爭，從而造成美國糧食價格上漲。”
三十年前面臨這種情況，美國祇需要禁止出口即可。但是中國現在是美國的債權國
，通過每個月購買美國長期債券，中國承擔了大量的美國財政赤字。
正如布朗所指出的那樣，所有問題當中最根本的一點就是，從更加寬泛的角度而言
就如同資源稀缺的地緣政治一樣，全球糧食安全議程在清醒地認識到全球的相互依
存關係的基礎上，如今在資源民族主義的零和博弈以及國際合作的非零和博弈之間
找到了一條中庸之道。
為了堅定不移地達到後一個目標就需要中國和其他20國集團成員國就大幅提高各自
國家糧食儲備的透明度，明確承諾不會突然實施出口限制，以及有可能需要建立一
個糧食緩衝儲備的多邊體系等問題達成共識。
這需要通過加強社會保障系統和其他避險機制，在國家層面上大量投資於恢復力建
設。此外還需要對農業進行“21世紀綠色革命”，使我們不但能夠生產出更多的糧
食，而且還能以更加可持續的方式、更具恢復力的方式實現糧食的高產量。
但是，最重要的是，要在糧食安全方面取得非零和的結果需要我們就如何公平地分
配有限的資源進行更加坦誠的探討。很顯然，在我們就如何分配剩餘的“碳空間”
形成共識之前，全世界難以就氣候變化問題達成一個全球協議。由於全球糧食供應
日趨緊張，世界資源的稀缺，氣候的影響，類似的公平指責都將直指一個問題——
在“西方飲食習慣”普遍化和低效生物燃料仍占主導的情況下，地球是否能負擔的
起足夠的糧食、土地、水和能源。而與此同時，仍有9.25億人卻面臨著營養不良。
亞歷克斯‧埃文斯，紐約大學國際合作中心資源緊缺、氣候變化與多邊主義項目負
責人，博客www.GlobalDashboard.org的編輯。
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