推 cuteowlet:阿立翻譯的文 先推再看XD 阿立~我小鶹我在這(揮手~) 01/26 00:42
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邁向可持續發展的農業──亞洲小農的社會鬥爭
文■弗弘索．鄔達François Houtart 翻譯■林倬立
編按
由比利時魯汶大學「三大陸研究中心」（CETRI）與中國人民大學農業與農村發展學院合
作主辦的「農民與農業可持續發展國際研討會」，於2010年11月16日到18日在北京召開，
與會者有來自外蒙古、尼泊爾、印度、斯里蘭卡、菲律賓、印尼、南韓、越南、台灣等亞
洲各地的農業專家和農民團體代表，鄔達神父以85歲高齡神采奕奕主持多場座談。
本文是鄔達在會議後所寫下的一篇文字，對亞洲的小農農業提出相當有啟發性的思考。鄔
達指出，小農權利的保障牽涉到糧食安全、糧食主權以及有尊嚴的工作等多個面向，需要
整個社會有意識地去捍衛。他更進一步指出，小農運動本質上就是要推動更合理的生活方
式，因為它是重大利益受到威脅時的社會鬥爭。他預料資本主義系統必然會反制並試圖收
編。小農運動是一項長期鬥爭，但是它已經開始了！
奠基於對許多亞洲國家的分析，在人民大學的北京會議設想過有效率的小農農業所應具備
的條件。在探討經濟、社會與文化條件，以及城鄉間應該如何連結之前，首先要說明亞洲
的小農農業所指為何。
什麼是亞洲的小農農業?
我們使用各式名詞：小農、家用、家庭、小規模農業，上述的用詞都具有以下共同特性。
它基本上是小面積的持有者的農業活動，依據不同的法定地位：個人財產、與國家或行政
區的契約、每年重新分配的集體財產、合作社等等。此類農業生產和畜牧業是用來滿足自
身生存或供應當地市場，並不倚賴農企業公司。這些農產品很多元，大部分是有機的。小
農農業鑲嵌在歷史社會結構中（當這些結構仍然存在時），並且形成一個堅實的基礎來捍
衛小農權利（糧食安全與糧食主權、有尊嚴的工作等等）。
如同之前所描述的情況，在許多亞洲國家，此類農業型態遭受了系統性的破壞。農企業商
將現金流與現金獲利最佳化，已經導致土地集中化，將小農從原來的居住地驅離，迫使他
們遷徙到都市或國外、有計畫地奴役留下的小農，或使小型土地的持有人完全屈從全國性
或跨國的公司。這些都導向生產少數能獲利的產品（包含近來的農作燃料），此外，它們
生產的方式會破壞自然、家庭與社區。大公司正在控制市場，快速且未經規劃的都市化與
工業化、還有國際旅遊業的擴張，這些都造成可耕地的消失。
國際金融組織如世界銀行及國際貨幣基金組織，和區域性銀行都在提倡一種模式：減少農
村人口、強加法律使市場成為唯一標準，以促進現金作物的出口。在世界貿易組織的杜哈
回合談判裡，開放農產品市場就是呼應相同的邏輯。許多地方政府都依循相同理念，並透
過稅務減免及其他誘因來鼓勵企業。
在中國與越南，由於土地改革主要以小農農業為基礎，所以情況有所不同。然而，1980年
代的改革已經促成工業化與都市化，並透過市場引進了一種生產至上主義的邏輯，吸收了
大量的小農進入此過程。這激起了國家內部移民的問題，伴隨著引發所有社會及文化的後
果。由於小農農業並沒有像其他案例中被農企業消滅，小農的存在，可以促使反向移民潮
回到農村地區，來因應金融危機的衝擊（在中國至少2千萬人）。無論如何，大量使用化
學藥劑已經導致嚴重的環境破壞。
在亞洲許多國家，農民運動與農民組織反抗生產至上主義農業的模式，以及許多有機農業
的倡議正在進行中。以浪漫的態度去發展小農農業，或是將過去理想化並不是問題。困難
乃在於要發展全方位的方式來面對問題，試著設想所有現實面：有效率的農業生產、良好
的社會環境、保護自然環境與文化成果。
▲一名越南河內的農民於2008年4月9日在田間潑灑肥料。（圖文／路透）
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小農農業的經濟條件
小農農業必須要有生產力才能持續。已經確定的是，就中程和長遠來看，小農農業比單一
作物的農業類型更具生產力。2008年IAASTD「國際農業知識科學與科技發展評估」的報告
中已經明確說明這一點。
第一個條件是土地改革。當然這不僅僅是土地分配：它指的是新的社會與經濟建構。當然
也有非常不同的情況和作法。
在南韓與台灣，是由資本主義的角度生產廉價勞動力以加速工業發展。在其他國家，土地
改革是要廢除地主制度，而另一些國家有不同動機。無庸置疑的，土地改革是國家的責任
。
土地改革應該為小農創造土地所有權的保障，而今日國家必須保障他們以抵抗反抗土地掠
奪。欠缺土地改革已經對年輕人造成激烈的處境，例如在斯里蘭卡，過去40年間許多青年
的反叛與屠殺事件。
歷史脈絡對於實現土地改革十分重要。若與傳統體系有所連結，土地改革將較為成功。因
此，越南北部在土地改革之後，農業生產的集體組織成立於傳統農村體系裡，此作法讓人
們得以參與土地改革的過程。
一旦土地改革已經達成，下一個步驟就是發展充足的基礎建設：灌溉系統、電力、信貸管
道、集體機構，如學校、健康（也包含使用傳統醫藥、藥草與植物）、公共圖書館、訓練
中心（今日為了使用電腦）、交通、取得即時資訊的途徑等等。
為了吸收剩餘勞動力並促進社會生活，村里內的經濟活動一定要具有多樣性。
在地商業及地方工作坊，或家具、木工等小型的家具產業，這些都是我們可以重視的，讓
它們未來甚至足以和其他較大的產業競爭。生產沼氣運用於供應在地能源及天然肥料，以
及沼氣能與太陽能。這樣的作法亦能達到不同村里之間的交流，甚至使用社區貨幣來達成
此目的。
源自於合作社基礎而發展出各式各樣的經濟活動組織，已經被證明是有效的。它可以是與
都市合作社交流的基點，其主要價值是廣泛的團結協力以整合經濟，而非競爭。內在的團
結力量也可以對抗在地偶發的各種貧困現象。
政府政策與地方決策權之間的持久交流有其必要。政府必須規範主要的糧食市場，以確保
小農的基本收入，同時必須使最弱勢的群體能夠取得糧食。
▲一名中國安徽省淮北市的農民於2006年10月10日曬穀。（圖文／路透）
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社會條件與文化條件
小農農業的社會功能非常多：糧食安全與主權、永續經濟與社會發展、民眾參與、保護自
然、生態旅遊、治安、家庭保護、與都市移民的連結。它們的實現是令整個系統有效率的
要件。
地方民主應該得到某種型式的保障，此保障來自村里委員會與經濟活動的集體組織，例如
合作社或小額信貸。為了確保婦女的角色，在各類集體組織如合作社、學校董事會等等，
裡面要有婦女組織及平等代表權。
農村社會常被「進步的」思想和團體視為是落後又保守。現今年輕人認為農村社會環境不
但枯燥且缺乏機會。他們沒有接受新的思想，並認為農場生活毫無吸引力。他們把都市當
作現代性的展現、消費的選擇性、文化機會，也是創造未來的地方。教育的提升鼓勵了以
上想像。
很大的程度而言，它的確是事實，因為農村地區缺乏正面的經濟、社會與文化條件。然而
，這乃是肇因於一個對現代性的特定想像、連結到有些人所謂的「美國模式」，而它一直
是市場經濟所賦予的核心角色。這種想像忽略了發展模式的「外部性」，例如生態與環境
的破壞，對於資本（私人或國家的）市場邏輯是外部的，但卻造成人類根本的危機。
為了呈現新的價值觀，我們必須改變態度：要與自然共生、人們團結合作，這是地球與人
類生存的基礎。復興農村生活與小農農業或許能在此方向發揮作用。
根據許多在亞洲國家的試驗，生態農業非常有創造性：高產量、低耗能、有益健康、而非
只是基於利潤的考量或是自我感覺良好。
這些經驗的交流非常豐富，由農夫自身進行的教育過程已經啟動了。上述一切都意味著農
業是一套嶄新的哲學方法，農業無所不在，它是人類的生存活動，亦是重建多元且具現代
設施的農村社會所具備的條件。偉大的哲學與宗教途徑或許能促成這樣的發展。
源於傳統節慶的集體文化活動，可能有助於創造一個新氣象：像是頌揚與自然相關的節慶
、村里間為了慶祝自然產物的文化競賽（歌曲與舞蹈）等等。
另外，還需要外來的參與者，如生態、經濟、社會、政治、文化研究的學術角色及跨學科
的省思。農村出身的知識份子特別有用，致力於農村與農業議題的特定機構也很有幫助（
保護自然、生態宣導、人民科學運動等等）。
面對都市人口的增加，餵養城市無疑是項重大難題。若不從全面性的觀點來看此問題，不
可能得到解決方案，這需要根本的宏觀政策。在每個國家，規劃城市的任務不僅是城市內
部的， 它更應提高到國家層次，這是基礎的要求。它是建立城市與農村之間健全關係的
先決條件，這意指城市的去中心化：發展適當工業化的小型與中型城市，取代越來越難掌
握的巨型都會，同時發展擁有足夠農業生產的城郊地區。
在此架構內，城市和農村能夠建立新的關係。為了直接連結生產者與消費者，城市與郊區
之間的交換可透過雙方的合作社來安排。都市有機農還可發展為補充性的基地。要發展便
利的管道，使農村能接近城市以獲取知識與休閒。農村地區可以為遷往國內或國外城市的
臨時或永久移民做好準備，同樣地，亦有能力接待回鄉的移工。妥善運用移工匯寄回鄉的
薪資應該受到鼓勵。
以上條件可能被視為是烏托邦，但其實它們已經存在，只是普遍而言規模較小而分散。小
農運動本質上就是要推動這種生活方式，因為它是重大利益受到威脅時的社會鬥爭。小型
的進展與勝利是鼓舞人心的，也不應該被輕視。我們預料資本主義系統必然會反制並試圖
收編。小農運動是一項長期鬥爭，但是它已經開始了，而且絕對無法避免。
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年輕人，奮起吧！──訪「寬容及非暴力行動」獎得獎人鄔達
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◆ From: 114.44.17.61
※ 編輯: Dranoel 來自: 114.44.17.61 (01/25 20:46)