衛報週評：英國不能放棄綠色政策 (破報)
http://pots.tw/node/4493 編譯／葉興台
由於能源成本飆漲，英國首相布朗曾呼籲石油業者集思廣益，改善石油的供應，英國
商業大臣賀頓則宣布，有兩座新油田即將開始生產，30座現存的油氣田每日可額外生
產2萬桶石油，擺脫無利可圖的窘境。
英國政府的策略當然無法符合降低二氧化碳排放量的目標，隨著全球信用緊縮持續對
經濟造成衝擊，英國政府對環境的承諾是否會出現大逆轉？由於經濟情況惡化，英國
政府似乎準備放棄直到最近還列為優先議題的綠色政策，這將對環境造成極大的危害。
2003年，英國誓言在2050年將二氧化碳排放量降低60％，希望減輕全球暖化問題，之
後布朗還再三表明，英國在2050年必須將二氧化碳排放量進一步降低70％到80％，英
國目前的二氧化碳排放量符合歐洲的水準，平均每人每年排放11噸，降低二氧化碳排
放80％，意味了2050年每個英國人必須將二氧化碳排放量減少至2.2噸，接近印度人目
前的排放量。
在英國持續發展經濟之際，必須管理如此劇烈的二氧化碳排放減量，同時得協助開發
中國家管理氣候變遷帶來無法避免的衝擊，過去幾個世紀，英國利用隱含在煤炭、石
油和天然氣裡的碳來促進經濟成長，這種情況必須停止，為了善盡責任，英國必須採
取持續且整合的策略，增加能源使用效率，將能源的來源去碳化（decarbonize）。
要達到這個目標，英國政府必須確認，有關經濟成長的優先目標，得透過控制通膨和
將能源的來源去碳化。將能源的來源去碳化，都市規劃、運輸、照明、新舊建築管理
、能源生產等必須採取新策略。就能源生產部分，主要的標準在於安全，零碳或低碳
，和價格，這三個標準相當重要，是維持具競爭力的經濟，以及避免因燃油上漲造成
貧窮人口增加的要素。
全球主要機構目前的當務之急在於，透過歐盟已經實施的交易過程，讓二氧化碳變成
可交易的商品，補償並協助開發中國家去碳化，其他的市場機制必須鼓勵個人改變行
為。
英國最近在處理環境市場失敗方面已獲致相當的成功，政府已經完全禁止燃燒含高濃
度硫的煤炭，避免酸雨的發生，也禁止使用氟氯碳化物（CFCs），防止同溫層臭氧的
進一步流失，汽車排放廢氣導致的城市空氣污染也減輕很多。由於實施這些環保措施
，英國經濟和民眾福祉已獲得改善。
這些解決方式獲致成效，完全取決於企業認可這些改變生產方式的機會，民眾持續施
加壓力，以及政府克服短視的目標。在經濟緊縮的時代，找到增加能源使用效率的方
法變得更加重要。目前油價大漲也許可透過增加供應解決，但油價長期看漲的趨勢可
能持續下去，主要是因為全球財富和人口增加，導致需求量大增，到 2050年，全球
人口預計將增至90億人。
替代能源科技的出現，也許可以緩和人類對石油的需求，目前市場上已出現了若干替
代能源。南非在實施種族隔離時代，遭到各國禁運制裁，就積極研發煤炭轉石油的技
術，已成功的進行商業開發，在油價漲破130美元之際，這項技術變得更有利可圖。
如果市場認知到高油價時代已經來臨，這項技術將變成重要的石油來源，但無法達成
經濟去碳化的目標。
另一可行方式就是將農田裡的樹葉、稻桿等非食用項目轉化成石油，這可透過類似煤
炭轉石油的類似過程達到，也屬於新的替代能源技術。就長期而言，當英國的電力系
統透過可更新能源和核能達到去碳化目標，配備可充電電池的汽車將取代汽油動力汽
車。
英國政府可鼓勵民間部門研發新技術，並提供優渥的誘因，但必須清楚解釋經濟成長
和二氧化碳減量的雙重目標，鼓勵公民營部門研發新的節能和產能技術，並將研發轉
為商業用途。英國在面對經濟難關之際，不能放棄綠色政策的承諾，在經濟面連種種
挑戰之際，更需要控制通膨，因此也需要降低對碳的依賴。
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