井邊之蛙 省電運動的虛實
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■徐世輝（企畫人員）
省電在最近成為全民運動，從環保署倡導「省電從自己做起」，到全台灣「關燈
一小時」，以及日前企業界舉辦活動，宣布要帶動人人節約用電的風氣；似乎，靠
著個人的努力，就可以減碳抗暖化。
但是，這可能都是虛晃一招。依照台電的2007年年報中，各行業別的用電統計資
料，家戶用電佔全台灣用電量的2％；如果放寬範圍，將運輸、服務、娛樂、金融、
通訊、電力業的用電，全部劃為民生用電，用電量也只佔全台的24％。至於美國，
根據能源部的統計，2006年家戶耗電量是總用電量的21％；另外，根據美國能源部
的估算，全世界的家庭用電，佔總用電量的比例是11％。
簡單的說，統計資料顯示，家庭／民生用電，並不是消耗能源的主角，製造業才
是主力；這也與我們記憶中，加工出口、製造業是台灣經濟重心的形象較為符合。
因此，嘗試降低民生消費端的用電，來減緩二氧化碳排放的想法，其實是緩不濟急
、弄錯對象。
從統計數字來看，節約能源，應該是從提升產業界的能源使用效率著手。然而，
現實的狀況是，業界在大談「企業社會責任」時，卻是不斷迴避能源使用效率的議
題。例如，歐盟在京都議定書生效時，曾經提出產業界減碳的時程表、目標，最後
卻被產業界以「標準過高」的理由進行抵制，而不了了之，之後，歐盟轉而想對搭
機旅行次數、公路時速設限，由運輸業的耗能著手，也被譏為「管太多」。台灣對
這種情形也不陌生，業界動輒就是以「影響經濟成長」的說法來回應。
因此，在政府刻意避談產業界的耗能問題，也沒有從「能源使用效率」的政策高
度來思考這個議題時，業界就樂得大談「植樹降低全球暖化效應」、「以綠色對抗
暖化」等話題，這也使得近年最熱門的能源焦點，幾乎都是圍繞著用風力發電等新
能源取代現有的能源。這些觀點幾乎不涉及整體能源消耗的降低。
也就是在這種背景下，節約能源的重心，開始轉移到消費者的個人行為。這個論
述方向，有效的掩蓋產業界大量消耗能源的事實，另一方面，則將焦點轉移到個人
的行為，而讓企業主迴避結構性的問題。
因此，當官員、大老闆們不時抬出「個人的節約能源是國際潮流」的說法，號召
民眾響應時，這個觀點不能說是完全曲解國外的狀況，只不過，相關的故事，只被
呈現了一半而已。
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