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※ [本文轉錄自 Policy 看板]
作者: oodh (oodh) 看板: Policy
標題: [政策] 國內天然氣採購與計價
時間: Sat Mar 28 22:20:35 2009
這篇文章 是出自「能源報導」 09年1月
http://energymonthly.tier.org.tw/index.asp
這本雜誌是經濟部能源局出的，網路上可以看免錢
(啊~~ 說要請大家一人找一本都沒有 嗚~~)
談國內天然氣價格
http://energymonthly.tier.org.tw/200901/29.pdf
■撰文：李正明
首先說明，台灣每年的天然氣消費量大約100億立方公尺（M3、度），
其中約4億立方公尺是新竹苗栗一帶自產氣，其餘都是以LNG（液化天然氣）
的形式自國外進口，在高雄永安天然氣接收站收、存、氣化以後，
以管線送出到用戶端。
台灣的進口LNG到目前為止共有4個來源：
一、印尼東卡里曼坦（EastKalimantan，2個長期合約）；
二、馬來西亞沙勞越（Sarawak，1個長期合約）；
三、卡達（Ras Laffan，1個長期合約）；
四、現貨市場採購（Spot）。
這些來源的價格，尤其是長約價格，在簽約時之採購對象、當時經濟環境、
船運、附加條件、能源價格等因素之間的動態平衡的結果，
會有很大的不同，
例如：2005年台灣與卡達簽約的每年300萬公噸長期合約，是在2002年
油價18?20$╱bbl左右，而且預期LNG供過於求的買方市場（Buyers’market）
所協商的，所以簽訂到一個價格很好、又有船運參與權20％、
以及參與上游生產廠投資權5％的有利條件。
談國內天然氣價格
2008年國際油價波動劇烈，上半年油價一路飆升，7月11日紐約市場
原油期貨（NYMEX）價格創下每桶147.27美元的歷史新高；此後油價一路
走跌迅速回落，並在12月5日創下每桶40.81美元的4年來新低，短短5個月
紐約市場油價跌幅超過72％。台灣的汽油價格也因著浮動油價的原因，
連續幾星期的調降，已回到5年前（2004）年之低點，當大家都在慶幸油價
下降之餘，有人質疑國內天然氣的價格怎麼沒有隨油價下跌的幅度做調整。
下文將說明國內天然氣價格與國際原油價格有什麼關聯。
時間點決定合約價格
因此，每一個合約所表達出來的價格與條件都不一樣。一般而言，
在亞洲地區的LNG買賣合約（SPA）都是與原油價格連動的，
通常是一個直線方程式來表示，
P＝A×【原油價格指標】＋B，
其中P為合約價格（$╱mmbtu，美元╱每百萬英制熱值），
A為該直線方程式的斜率（Slope），
B為y軸之截距（Interception），
各合約的A、B值及採用的原油價格指標都不一樣，這也就是說每個合約
的表現不是一樣的。一般而言，在買方市場時期（Buyers’market）
所簽的合約對買方有利，在賣方市場時期（Sellers’market）所簽的合約
賣方表現較強勢。
原油價格的指標值在亞洲地區採用的兩個系統，一個是日本的原油進口
統計價格JCC（Japan Custom Crude Clearance、Japan Crude Club、
Japan Crude Cocktail），
其為日本政府將當月份（例如：9月份）進口原油數量與報關到岸價格，
統計其與後2個月（8月份、7月份）進口原油數量與報關到岸價格的
滑動平均價（Moving Average），在3個月後（即12月）正式刊登於
海關通報，為各業界採行之計算基礎。因此，JCC數值的採用會與當月進口
實際發生的時間會有3個月的落後，12月份即依此JCC數值當作LNG貨款
的預付款原油價格的指標值，這部分是可以多退或少補差價的。
另一系統為印尼出口原油價格加權平均值ICP
（Indonesian Crude oil Price），
其為印尼國營石油公司（Pertamina）每個月底（不一定是最後一天）
將當月份（例如11月）印尼各礦區原油出口數量與價格（$╱bbl）
加權平均得到一個平均原油價格，發布當作下一個月（12月）
出口LNG之價格的油價指標值依準，所以ICP有1個月時差，
例如：11月份高原油價（例如WTI），12月份WTI低原油價，
12月份的LNG仍然享受高價ICP指標值。
亞洲採取JCC制與ICP制
在亞洲太平洋西岸4個LNG進口國，日本、韓國、台灣及中國都有使用
JCC制與ICP制。我國現有4個合約中及現貨市場購量中ICP制（即印尼合約）
約占33％的進口量，其他的供應量（60％）大都採取JCC制
（即馬來西亞合約、卡達合約、部分短約），至於散貨購買（7％）則依
協議當時及交貨時之總體條件一次議定價格。
因此台灣這幾個月來雖然油價已下跌，2008年12月的ICP指標雖已公布
（49.2085 USD╱bbl），但因為JCC發布時間有時差3個月，
12月的氣價進口價格仍需引用2008年12月日本公告的2008年9月
JCC（120.61 USD╱bbl），所以現在引用前述直線方程式時，
JCC預付價仍為價高的階段，這部分日後是可以多退或少補差價的。
而2008年12月的進口金額結算要到2009年4月日本公告2008年12月的JCC後，
買賣雙方才會執行退補差價，並反應在當時之國內天然氣的價格。
至於印尼ICP制部分則因2008年11月的ICP油價是相對的低，按前面所述的
遊戲規則，2008年12月印尼LNG的進口價是可以抵銷較高的JCC。
另外消費大眾會比較在意，為什麼家用天然氣的售價不能像汽油一樣，
每週調整一次？這首先要瞭解上述國際天然氣基準價格每月公布一次，
不像原油天天波動的特性之外，還必須瞭解我國的天然氣售價調整機制。
在台灣天然氣因為是獨占事業，城鎮瓦斯公司被定義為公用事業，
根據煤氣事業管理規則，城鎮瓦斯的價格調整應由地方政府核定，
報當地議會審查後發布實施。中央主管機關在核定中油的價格調整之後，
轉告各瓦斯公司進行調價程序，報請地方主管機關（縣市政府、院轄市政府）
審核，送請地方議會同意後始得實施，這行政程序因地方政府需要一些
時間精算較久，真正能公告調整價格的時間通常在1個月之後。
也就是由於行政程序冗長，所以，中央主管機關對於城鎮瓦斯的價格調整，
不論是調降或調升，限3個月調整1次，以避免太過頻繁。所以天然氣
不會像汽柴油一樣採用類似浮動油價方式每週拿出來討論。
就筆者所瞭解，中油公司2007與2008年的天然氣進口成本的確很高，
這當然是國際能源價格猛飆帶動的結果，但台灣的天然氣售價卻是
水漲船未升高，中油既是國營事業配合政府穩定經濟政策，度過金融海嘯，
對抗百業蕭條，自行吸收虧損。縱然其間有2次不得不調高天然氣售價，
也是反應一半購氣成本而已。
家用天然氣的批售價自2007年下半年到2008年只調整過2次，
2007年5月31日調漲為14.34元╱度時，家用天然氣的售價線仍高於
中油的進口氣成本，但自2007年10月以後正好反過來，天然氣即以
低於成本批售給瓦斯公司，這是政府干預市場的現象，
一直到新政府執政後的2008年5月28日調漲為18.84元╱度，
基本上，這次調漲天然氣價格，從圖上可以看到並未十足反映，
而且只有調漲30.83％而已，
使得中油仍然以低於進貨成本的方式批售給城鎮瓦斯公司，
姑且不去討論中油天然氣部門是否虧損，就圖上顯示，就很不合商場上
「將本求利」的不變原則。
2008年11月及12月初國際油價大幅滑落到50?42$╱bbl之間，
中油曾於12月依政府授權原則宣布天然氣調降2.99％，其降幅相對於
汽柴油類產品連續降價的幅度在民眾的認知與感受中有頗大差異，
引起社會一片撻伐，在各方壓力之下，經濟部「電力及天然氣價格諮詢會」
決定調降天然氣的價格，平均降幅12.99％（包含原宣布的2.99％降幅），
降價時間追溯到2008年12月1日起。調降後，家用天然氣每度批售價，
依熱值不同，進口天然氣（NG2, 9,900kcal╱度）分別由每度18.84元
降為16.34元（降2.5元╱度）；及本地自產氣摻配進口天然氣
（NG1, 8,900Kcal╱度）每度由16.94元降為14.69元（降2.25元╱度），
上述NG1、NG2之價格如換算為單位熱值的價格是一樣的。
全國的城鎮瓦斯公司將配合精算後呈報縣市主管機關核定後，
同額調降家庭用戶天然氣價，並追溯到2008年12月1日起適用新價。
以後，一般四至五口家庭如平均每天使用1度天然氣，
則每個月可節省約100元的燃料支出。
（作者為台灣中油公司高級顧問）
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